丽水市2010年财政地税工作总结

发布日期: 2011-02-10 15:04 访问次数: 信息来源: 丽水市财政局

市人民政府:

现将《丽水市2010年度财政地税工作总结》上报,请审示。

     

        

 

二○一一年一月十七日

 

 

 

丽水市2010年度财政地税工作总结

              

2010年,全市财政地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“三市并举”发展战略和 “四个发展”的要求,坚持“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念,加强收入征管,帮扶企业发展,保障民生支出,深化财税改革,推进队伍建设,各项工作取得了新成效,较好地支持了全市经济和各项社会事业的发展。全年主要收支指标完成情况如下:

-----全市财政总收入76.84亿元,完成年度预算的  111.58%,同比增长17.16%。

-----全市地方财政收入44.94亿元,完成年度预算的114.39%,同比增长20.1%。

-----全市地税部门组织各项收入59.81亿元,同比增长21.4 %;其中税收收入33.22亿元,完成年度计划的121.05%,同比增长21.56%。

-----全市财政支出135.2亿元,同比增长19.79 %,剔除上年结转和省专项补助后为80.15亿元,完成年度预算的113.37%,同比增长20.21%。

-----市本级财政总收入28.58亿元,完成年度预算的  116.97%,同比增长22.83%。

-----市本级地方财政收入16.41亿元,完成年度预算的112.93%,同比增长28.06%。

-----市本级地税部门组织各项收入21.22亿元,同比增长26.6%;其中税收收入12.04亿元,完成年度计划的122.83%,同比增长22.99%。

-----市本级财政支出33.15亿元,同比增长14.22%,剔除上年结转和省专项补助后为23.6亿元,完成年度预算的114%,同比增长13.42%。

2010年,市局被市委、市政府授予市级文明单位称号,荣获省地税局颁发的“浙江地税质量管理奖”,等等。

一年来,主要做了以下几方面工作:

一、围绕收入增长这一中心,破解“增收不稳”难题有新突破。面对严峻复杂的财税经济形势,始终坚持把组织收入作为财税部门的中心工作,采取了一系列有效的措施,不断夯实征管基础,拓展增收渠道,完善征缴机制,依法规范组织好各项收入,圆满完成了全年的各项收入任务。

(一)强化税收基础管理,提升了税收精细化管理水平。以加强收入分析和税源分析为着力点,完善和修订了《财政税收运行分析工作制度》,坚持每季度召开全局财税经济运行分析会和全市各县(市)局分管局长参加的收入形势分析会,加强对收入的分析预测研判和税收工作的调研,增强组织收入工作的主动性和预见性。进一步完善“抓大、评中、定小”的税源管理办法,落实“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求,以《税友2006》系统为支撑,建立健全预警分析体系,加强第三方信息的采集和比对,组织开展行业专项纳税评估,制定共性和个性评估指标,有效提高了日常税源管理水平。在抓好主体税种管理的同时,细化行业税收管理,加强对自然人股权转让、限售股转让、企业分支机构、中介机构、装修装潢业、建筑业、交通运输业及12万元以上个人所得税等方面和地方各小税种的征管。认真贯彻落实市政府《关于密切部门配合规范建筑业税收管理促进建筑业健康发展的批复》精神,建立自建厂房“先税后证”的长效协作控管机制,加强了对开发区等企业自建厂房的税收征管,通过查管结合入库自建厂房建筑业营业税2407万元。认真贯彻落实市政府关于加强房地产、建筑业企业欠税管理精神,按照分类管理、区别对待的原则,制定《关于进一步细化市本级欠税管理的通知》,落实好欠税企业定期报告制度、欠税企业公告、阻止欠税企业法人代表出境、限制销售、代开发票等欠税管理措施,努力控制新欠、消化陈欠,收到实效。全年全市共清欠入库税收1.68亿元,其中市本级为9329万元。制定《丽水市地方税务局推广应用电脑版普通发票实施方案》,加大电脑版普通发票的推广应用力度。全年全市电脑版普通发票使用户数为5156户,比2009年底增加2728户;其中市本级电脑版普通发票使用户数为2033户,比2009年底增加910户。制定印发《丽水市地方税务局日常税源案头分析工作办法》,对案头分析工作的目标、要求及具体操作出具体的规定,实现案头分析工作常态化、实效化。组织开展企业所得税税源调查和房产税税源清查,通过开展房产税税源清查,全市增加房产税收入2106万元,其中市本级932万元。做好契税和耕地占用税地方“两税”征管职能划转工作,及时落实“两税”征管措施,提高“两税”征管的质量和效率。全年全市地方“两税”收入为4.99亿元,同比增长35.62 %;其中市本级为2.19亿元,同比增长99.27%。

(二)拓展非税收入征缴渠道,增强了地方政府可用财力。加强非税收入计划管理,做好年度非税收入资金(基金)计划的编制和审核,并强化对收入计划执行的管理和监督。推广应用新的政府非税收入征管信息系统,已在教育系统、市执法局、交警等部门成功应用,完善了非税收入征管基础。着力抓好土地出让金收入管理,按照年初编制的土地出让收支预算,及时做好征收、清分、结算、划转、缴库等工作。严格执行财政部、国土部等五部门的文件规定,对出让土地实行按首次不低于全部土地出让价款的50%比例缴纳。认真贯彻落实《丽水市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》,建立健全国有资产管理制度,进一步夯实国有资产管理基础。根据市直单位办公用房需求,合理调剂单位房产,先后为市经贸委、莲都区征迁办、社区卫生服务站、市电信局10000区域服务中心等单位解决了办公用房问题。同时,规范市直单位资产出租管理,提高了存量资产的经济和社会效益。全市非税收入首次突破100亿大关,达109亿元,同比增长100.2%,其中市本级为51.73亿元,同比增长140.4%;全市土地出让金收入为68.95亿元,其中市本级土地出让金收入为40.69亿元。

(三)完善“五费合征”机制,提高了社保费征管质量。进一步完善“五费合征”工作机制,夯实社保费征缴基础。加强社会保险缴费登记管理,完善社保登记和缴费登记流程,做好缴费登记数据清理工作,不断提高缴费登记质量,企业登记户数差异逐步减少。至2010年底,市本级缴费登记率达到99 %。加强社保费缴费申报管理,继续推行社保费征前控制制度,解决了缴费单位申报数与核定数差异问题。加强对零申报缴费单位的管理,开展企业缴费工资与全部职工工资总额比对、单位缴费工资与职工缴费工资比对等工作。至2010年底,市本级缴费申报率达到97 %,比上年提高2个百分点。组织开展社保费结算试点,对开发区工业企业和部分重点行业企业进行2009年度社保费结算,共补缴社保费368万元。改进灵活就业人员社会保险费征管办法,从2010年1月1日起,市区灵活就业人员应缴纳的各项社会保险费由原来的按年征收改为按月征收,并实行简易申报,减少了退费工作量,方便了灵活就业人员缴费。加强规费征管质量考核工作,制定实施《丽水市规费管理工作质量考核办法》,促进规费管理质量的不断提高。全年全市社保费收入17.51亿元,同比增长14.9 %,其中市本级社保费收入5.7亿元,同比增长16.61%。

做好地方教育附加征收、残疾人保障金代征及水利建设专项资金征管等工作。全年全市地方教育附加、残疾人保障金和水利建设专项资金分别为1.08亿元、3070万元、1.09亿元,同比分别增长33.02%、23.44%和42.71 %,其中市本级分别为3571万元、1310万元、2769万元,同比分别增长28.18%、32.59%和38.1%。                  

在保持收入总量持续稳定增长的基础上,财税收入结构得到进一步优化:全年全市地方财政收入占财政总收入的比重为58.49%,同比上升1.43个百分点;税收收入占地方财政收入的比重为87.55%,同比上升2.71个百分点;地方税占税收收入比重为61.86%,同比上升3.28个百分点。市本级地方财政收入占财政总收入的比重为57.43%,同比上升2.34个百分点;税收收入占地方财政收入的比重为91.94%,同比上升5个百分点;地方税占税收收入比重为65.57%,同比上升7.59个百分点。

二、围绕经济发展这一主线,破解“增量提质”难题有新作为。树立主动为经济发展服务的理念,把为企业减负、保企业增量提质、促经济转型升级作为财税工作的重要内容,较好地发挥了财税职能作用。

(一)以扩总量调结构为中心点,支持经济转型升级。围绕“做精一产、做强二产、做大三产”深入研究财税促进增量提质的制度和政策安排,在今年市政府出台的鼓励民间投资、创建省级创业型城市、支持科技创新、加快信息产业发展等系列政策文件中提出了积极的财税政策建议。为引导和鼓励失业人员自谋职业、自主创业,联合市人劳社保局出台政策文件,从2010年10月1日起,允许享受失业保险待遇期间自谋职业、自主创业人员一次性申领失业保险金作为创业扶持资金,并给予小额贷款担保及贴息等援助政策。认真落实兑付各项惠民政策资金,有效扩大农村消费,拉动内需。家电下乡销售网点推行“代理审核”的一站式服务,方便农户领取补贴资金,资金兑付率一直名列全省前三。全年全市发放家电和汽车摩托车下乡补贴资金8459万元、以旧换新补贴资金3086万元;其中市本级发放家电和汽车摩托车下乡补贴资金1595万元、家电以旧换新补贴资金912万元。落实服务业引导资金1000万元、旅游发展资金500万元,支持现代服务业和旅游业的发展。做好分离发展的服务业企业认定和奖励资金兑付工作,创新非法人服务企业分离发展扶持政策,对已分离的企业进行跟踪回访服务,积极推进企业分离发展服务业。全市已累计分离发展服务业企业77家,全年入库地方税费7208万元,其中市本级28家,入库地方税费3808万元。为鼓励发展循环经济,抓好再生资源企业增值税退税政策的落实,全年全市共审核退税3.97亿元,其中市本级221万元。     

    (二)以落实各项企业扶持政策为着力点,帮扶企业发展继续把扶持企业发展作为保增长的重中之重来抓,认真落实各项企业减免税费政策,切实减轻企业负担。全年全市地税部门减免地方税费4.04亿元,同比增长11.2%,其中减免地方税收3.38亿元(含“耕契”两税9905万元)、水利建设专项资金3308万元、社保费3005万元;市本级减免地方税费2.03亿元,同比增长30.2%,其中减免地方税收1.65亿元(含“耕契”两税4395万元)、水利建设专项资金2275万元、社保费1347万元。积极向上争取企业扶持资金,加大对企业的投入。全年全市财政共拨付企业扶持专项资金5.87亿元,同比增长70.21%,其中市本级共拨付企业扶持专项资金2.67亿元,同比增长93.54%。对符合条件的困难企业拨付稳定就业岗位补贴,帮助企业稳定就业岗位。全年全市共拨付稳定就业岗位补贴357万元,其中市本级197万元。为帮助企业解决资金困难,市本级还安排2000万元转贷应急资金,共为51家企业转贷98笔,累计转贷4.72亿元。

(三)以创新财税服务机制为保障点,不断优化经济发展的财税环境。加强财税政策法规宣传,以开展“税收宣传月”活动为契机,开展“百名地税局长走进纳税辅导第一线”、“税收宣传信使进千企进万家”活动,举办“和谐税企”联谊会、纳税人座谈会,在市电视台开设“财税之窗”,并利用网络、报刊、广播等多种形式,宣传财税政策,帮助企业提高用足、用好优惠政策的能力。创新纳税服务形式,搭建纳税服务平台,优化纳税服务。成立纳税服务志愿者队伍,组建“纳税人之家”,开展 “同心汇聚优化服务,税企共建生态文明”主题税收活动,建立长效服务机制。加强办税服务厅建设,做好浙江地税视觉识别系统推广应用工作加强办税服务厅标准化建设,整合窗口岗位职责,完善窗口服务功能,推行“一窗式”服务。不断完善涉税软件外包服务,推进远程服务平台建设,进一步扩大外包服务范围,提高外包服务的针对性和时效性,全年共帮助市本级纳税人解决涉税软件使用技术问题累计2.58万次。总结纳税服务工作经验,认真整改落实省局纳税人满意度调查第三方测评所反映出来的问题,研究和制定进一步优化纳税服务的工作方案,提升服务质量和水平。进一步简化审批程序,加快各项财税政策资金的兑付,优化财税服务经济发展的软环境。扎实推进政府信息公开工作,利用丽水财税网、报刊等多种渠道,及时公开纳税人和社会公众关注的财税政策等政府信息。

三、围绕惠民生保稳定这一重点,破解“收支平衡”难题有新加强。针对财政收支平衡压力重、难度大这一现实情况,进一步调整和优化支出结构,坚持有保有压,做好“用财”文章,严格控制一般性支出,使有限的财力优先用于保障民生和各项重点项目支出。

(一)强化财政支出管理,严格控制一般性支出。加强预算编制管理,严格控制会议费、接待费、出国经费等一般性财政支出,实行公用经费按预算数核减5%、专项经费零增长,出国经费实行严格审批制度,会议费报销要有审批、有预算、有文件,明确招待费开支范围、标准,等等。在会计核算上,统一列支口径,规范账务处理,增强数据可比性,并定期对市直单位的水电费、出国经费、车辆购置及运行费用、接待费、会议费进行统计分析,督促单位从紧从严控制支出。全年全市一般公共服务支出22.21亿元,同比增长17.18%,低于财政总支出增幅2.61个百分点。创新节支举措,做好厉行节约工作。2010年10月,市委市政府推行重大活动资源共享的“四会合一”新机制,节约经费达三分之一。

(二)突出民生支出保障,确保民生政策落实到位。严格按照中央、省关于农业投入“三个高于”和“三个优先”的要求,以实施农民增收“6+1”工程和农村“135”工程为抓手,加大新农村建设投入力度,大力支持中心镇、中心村建设,不断增强统筹城乡发展的内生动力。全年全市新农村建设财政预算内投入58.77亿元,同比增长23.03  %,其中市本级投入7.93亿元,同比增长12.54 %。全市财政用于农民“6+1”工程和农村“135”工程建设资金分别为8.6亿元、3477 万元。2010年,市本级继续拨付了农民异地转移资金3000万元,支持农民异地转移。积极落实支持农民种粮政策,全年全市拨付农民综合直补资金6000万元,其中市本级670万元。围绕全面推行集体林权制度改革,做好财力保障,从2010年开始,连续三年市、县(市、区)财政分别按照林权抵押贷款余额1‰和3‰的比例对金融机构进行奖励,有效缓解了农民贷款难问题。开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,全年全市拨付“一事一议”财政奖补资金2.34亿元,其中市本级2663万元。全面实施义务教育经费保障机制改革,加大对义务教育的投入。全年全市拨付免学杂费、课本费、作业本费资金1.24亿元,其中市本级423万元;资助义务教育阶段贫困生13.75万人,拨付资金2951万元,其中市本级1216人,拨付资金69万元;爱心营养餐享受学生13万人次,拨付资金2380万元,其中市本级5197人次,拨付资金99万元。支持“校安工程”建设,全年全市财政投入资金6.47 亿元,其中市本级1.42 亿元。认真贯彻落实市政府《关于进一步促进市区民办教育发展的若干意见》,全年市本级对民办教育投入1195万元,比上年增长79.6%。加大对体育和公益性文化事业的投入,推进体育和文化事业健康发展,保障了浙江省首届体育大会在丽水顺利举办,支持了农村文化建设和有线电视改造。全年全市财政支出中,教育支出23.99亿元、科技支出2.45亿元、文化体育与传媒支出3.67亿元,同比分别增长11.23%、16.09%、52.86%;其中市本级教育支出5.65亿元、科技支出6907万元、文化体育与传媒支出1.04亿元,同比分别增长13.01%、5.77%、99.79%。认真贯彻落实省、市出台的各项民生政策,统筹安排财政资金,着力保障城乡居民养老保险、医疗卫生等一系列民生政策顺利实施。全面实施城乡居民养老保险制度,对全市符合条件的60周岁以上的城乡居民从2010年1月1日起每月发放60元的基础养老金,全年全市共有32.29万人领取基础养老金,拨付资金2.31亿元,其中市本级4.16万人,拨付资金3000万元。完善市本级被征地农民基本生活保障制度,按照“谁受益谁承担”的原则,明确了政府出资主体。推进和深化医药卫生体制改革,进一步提高新农合筹资水平。2010年,全市新农合人均最低筹资水平为185元,比上年提高了45元。全年全市财政支出中,社会保障和就业支出8.06亿元、医疗卫生支出10.97亿元,同比分别增长37.83%、26.96%;其中市本级社会保障和就业支出1.77亿元、医疗卫生支出2.62亿元,同比分别增长11.03%、14%。全年全市预算内新增支出中民生支出占比达到三分之二以上。加大对事关民生项目建设的资金保障力度。2010年,市直基本建设预算中用于重大民生项目财政累计支出达5.5亿元,其中:用于住房保障、菜市场建设、校安工程等2010年市区“十件实事”项目累计支出3.53亿元;农民异地转移、千万农民饮用水、城市创建等项目累计支出2亿元。

(三)加大资金筹措力度,保障重点项目建设资金。紧紧围绕市委市政府中心工作,积极筹措和合理调度财政资金,精编细编基本建设预算,加强基本建设的收支预算管理,大力支持重点项目建设,推进重点项目“百日攻坚”行动。2010年市本级基本建设预算收入为45.11亿元,支出为41.76亿元。积极向上争取中央扩大内需投资项目资金,加大对项目建设的投入。2010年,市本级共争取中央投资项目资金3150万元;争取地方政府债券1亿元,主要用于50省道莲都段改建、中医院扩建及新农村建设等项目。加强与各类金融机构的联系与沟通,扩大融资合作范围,并采取BT、BOT等方式筹措资金,完善融资平台建设。抓好债务落实工作,债务结构不断优化,债务规模得到控制。到2010年底,市本级中长期贷款占比58%,同比提高了13个百分点,融资成本同比下降0.5个百分点,债务余额比上年底减少5.23亿元。同时,抓好资金调度,坚持项目财务收支进度月报制、预算执行情况季度分析预测制、项目用款需求月报制,深入开展直接拨付试点,确保工程建设资金及时到位。全年市本级共办理4个单位直接拨付资金6816万元,合理调度财政间歇资金16.1亿元。

四、围绕提高财税管理绩效这一目标,破解“创新创优”难题有新举措。积极推进财税各项改革,创新管理机制和办法,提升财税管理的科学化、精细化水平,促进财税管理效能的进一步提高。

(一)以推进公共财政管理改革为龙头完善财政运行机制。市委、市政府高度重视“三个子”公共财政管理改革工作,认真贯彻落实《省政府关于加快推进公共财政管理改革的意见》精神,制订了《丽水市人民政府关于加快推进市本级公共财政管理改革的实施意见》,就加快市本级公共财政管理改革作出具体部署。按照“三个子”公共财政管理改革的要求,进一步完善预算体系,以建设政府财力整合体系为着力点,逐步向建立由政府公共预算、政府性基金预算、国资经营预算、社会保障预算、基本建设预算组成的政府预算体系迈进,推进各项预算有机衔接,在财力上、项目上互相融合、互相支持。参照省厅建立预算编制、执行、监督“三位一体”财政管理组织框架,积极推进市、县(市、区)组织框架构建。至2010年底,全市已有缙云、青田、云和、景宁、松阳、龙泉等县(市)的“三位一体”组织机构改革方案获批。国库集中支付改革全面启动,市直在2009年开展试点的基础上,2010年起在市直行政事业单位全面推行国库集中支付制度,共有222家单位实行了国库集中支付。全市各县(市、区)已全部实施改革,并取得初步成效,到2010年底,市、县两级共有252家预算单位纳入了国库集中支付,有效提升了财政资金管理的科学化、规范化水平。公务卡改革稳步推进,制定《丽水市预算单位公务卡制度改革实施方案 》,遵循“先试点、后推广”的原则,市直已在10个预算单位开展试点工作。加快推进预算管理的精细化,市直2010年部门预算编制功能科目细化到项,经济科目细化到款,基金预算细化到具体单位和具体项目,进一步完善了公务用车、办公设备购置限额标准。强化预算支出进度管理,提前做好超收收入的支出安排预案和办理预算追加事项,及时掌握和分析部门(单位)预算执行进度,督促部门加快支出进度。不断完善市区体制,制定了重大政策性增支市区分担、市区土地出让金分成以及对莲都区城镇职工基本医疗保险基金缺口部分分担机制。

(二)以推进“信息管税”为支撑,完善地税“五位一体”的互动征管机制。按照完善“数据采集、税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“五位一体”的互动管理机制要求,不断推进地税征管改革的落实。利用全省开展地税信息化数据“大集中”工程建设之机,开展《税友2006》系统的数据清理,夯实税收管理基础。认真落实省局交予的规费业务需求编写任务,成立局“大集中”工程建设领导小组和规费业务需求编写组,组织业务骨干参与编写,形成了由40个社保费业务需求、23张需求表单、88张查询表组成的《税友龙版》社保费管理子系统,圆满完成了规费业务需求编写任务。在全市推广应用地方“两税”征管软件系统,提高了房地产交易环节税收一体化管理水平,以此为契机,优化了二手房业务的办税服务流程。做好税务检查查账软件的推广应用工作,并在市本级和青田县实行试点。持续改进ISO9000质量管理体系,发挥体系在税收管理中的积极作用。制定《丽水市地方税务局关于推广应用CA证书办理涉税事项的实施意见》,加强培训和辅导,为企业推广应用CA证书打下基础。进一步完善管查互动机制,制定征管查协调会议制度》、《税收检查会商初诊办法》、《重大疑难案件沟通制度》、《稽查建议制度》、《征管查人员交流互动办法》等五项工作制度,以制度规范征管互动各环节,转化稽查工作成果,促进征管质量的提高。进一步完善与国税、工商、建设、国土、公安等部门的信息共享机制,密切部门协作,推进社会化的征管信息平台建设。

(三)以创新财税监管举措为手段,完善科学、规范、高效的财税监管机制。改革预算外资金预算编制方法,明确政府统筹基数,简化审批程序,提高预算外资金预算安排的科学性、规范性。完善乡镇财政管理体制,加强乡镇财政管理,努力化解乡镇债务。2010年,缙云、庆元、松阳三县30个乡镇化解历史债务1540万元,全市实现了乡镇 “零负债”目标。严格控制新增专项资金,整合现有专项资金,加强项目立项的科学决策制度,研究制定专项资金结余统筹使用办法,提高专项资金的使用效益。制定出台《丽水市民办教育扶持资金管理办法》、《丽水市律师业发展资金管理办法》、《丽水市人民调解案件补助资金管理办法》等制度,加强对财政专项资金的管理。加强政府采购扩面增量工作,创新协议供货模式,发挥协议供货规模优势,政府采购管理取得明显成效。全年全市实际采购金额为8.06亿元,同比增长18.5%,资金节约率为15.08%,其中市本级实际采购金额为2.14亿元,同比增长26.5%,资金节约率为12.99%。制定《丽水市财政支出绩效评价工作规程》,完善预算绩效评价体系,绩效评价工作稳步推进,加强了对财政资金支出的追踪问效和资金管理。开展强农惠农资金专项清理和检查工作,确保各项强农惠农政策落到实处。继续组织开展“小金库”专项治理工作,全年全市重点检查共查出社会团体、国有及国有控股企业“小金库”违纪金额152万元,其中市本级140 万元,并已落实整改。为加强国资营运机构监管,与主管局联合制定市直国资营运机构经营目标责任制考核办法,修订和完善考核内容,激励营运机构进一步提高营运管理水平;针对市直国资营运机构年薪标准的现实情况,调整和规范了市直国资营运机构的年薪标准,有效调动了国资营运机构的积极性。加大对重点项目和营运机构委派财务总监力度,加强对项目资金的监管。建立健全委托评审机制,创新评审办法,强化审核内控制度建设,着力提高财政预算项目评审的质量和效率。全年市审核中心共审核各类项目218个,审核金额10.64亿元,净核减不合理资金5952万元。认真落实市人大作出的关于财政预算执行、政府性债务收支计划等方面的决议和审议意见,充分利用人大、政协的监督建议和审计成果,推进规范管理。2010年,共办理人大代表建议和政协委员提案51件,其中主办14件、会办37件,均及时办结。以开展会计人员继续教育为载体,认真贯彻会计法律法规和政策,加强会计人员培训,组织好会计专业技术职称和从业资格考试,加强注册会计师行业指导,促进会计行业健康发展。加强财税执法监督,认真做好“五五”普法自查和总结验收,组织开展税收执法检查和执法督察、行政许可和行政处罚、稽查案卷等专项检查,促进执法水平的不断提高。在全省财税系统率先制定出台《丽水市财政局地方税务局规范性文件评估暂行办法》,加强对规范性文件实施情况的跟踪监督。制定《丽水市地方税务局规范税务行政处罚裁量权实施办法》和《丽水市地方税务局行政处罚裁量权执行标准(试行)》,进一步规范了裁量权的行使,促进依法行政。认真做好税收专项检查工作,在全市范围组织开展建筑安装业、交通运输业和房地产业(房屋中介)三大指令性行业和旅游业、股权转让所得、金融机构等高收入行业及年所得额12万元以上等的专项检查,同时,加强对制售假发票、非法代开发票等税收违法行为和涉税举报案件的查处,营造规范有序的税收环境。全年全市地税稽查部门共检查纳税户638户(含责成自查361户),查补入库收入6678万元,同比增长10 %;其中市本级地税稽查部门共检查纳税户178户(含责成自查110户),查补入库收入2597万元,同比下降19.1%。

五、围绕提升干部队伍素质这一根本,破解“效能提升”难题有新进展。以深入开展“创先争优”活动和“深化作风建设年”活动为载体,扎实推进财税文化建设,提高财税干部的综合素质和能力水平,不断提升财税团队凝聚力,着力破解“效能提升”难题。

(一)深入开展“创先争优”活动,提升财税干部服务水平和服务能力按照市委统一部署,开展以“学习实践科学发展观、建设服务型党组织”为主要内容的“生态文明先锋”创先争优活动。结合局中心工作和难点工作,制定活动实施方案,以破解“增收不稳”、“增量提质”、“收支平衡”、“创新创优”和“效能提升”五个难题为重点,扎实推进创先争优活动。结合各岗位实际工作,深入开展“廉洁高效先锋”、“讲党性、重品行、作表率”等活动。召开专题民主生活会,做好公开承诺、践诺工作,在局内网开设“创先争优活动专栏”,宣传创先争优活动开展情况,将全局支部、党员个人承诺书在专栏公开。加强基层党、团组织建设,开展“规范化党支部”创建活动,全局10个机关党支部均顺利通过复审。组织局团支部换届工作,在窗口岗位开展争创“共产党员示范岗”活动。抓好援疆、“驻乡进村、组团服务”、农村指导员、企业帮扶、社区共建等工作,全年市局外派干部达15人。

(二)开展“深化作风建设年”活动为抓手,强化党风廉政和干部作风建设根据市委部署,制定实施《丽水市财政局 地税局“深化作风建设年”活动的实施方案》,认真抓好作风建设“回头看”工作,扎实推进作风建设。认真贯彻落实《廉政准则》,持续加强惩防体系建设,制定《2010-2012年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,签订新一轮党风廉政建设责任书,完善了党风廉政建设工作机制。认真抓好民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、任前谈话、重大事项报告等各项廉政制度的落实。注重廉政风险排查防控,制定印发《丽水市财政局地税局关于开展岗位廉政风险防范教育工作的实施方案》,找出廉政风险易发的部位和薄弱环节,制定和完善相关制度。试行开展绩效考核,制定《干部职工绩效考评暂行办法》。组织开展“遵纪守法、廉洁从政”主题教育活动、典型案例大讨论活动、勤政廉政专题教育活动以及“推进反腐倡廉建设科学化”征文活动,组织局中层以上干部到萧山南郊监狱开展警示教育。做好党务政务公开工作,试行挂门牌、挂胸牌、摆桌牌的“三牌”工作,自觉接受社会监督。认真做好平安综治、信访稳定、安全生产、计划生育等工作。

(三)以“六个平台”建设为载体,提升财税团队综合素质和内在凝聚力。扎实推进学习、制度、情感、激励、宣传和活动等“六个平台”建设,不断提升干部综合素质和凝聚力,丰富干部精神生活。进一步强化干部队伍教育培训工作,结合每月一次的中心组学习会,组织举办了领导干部素质提升、干部心理健康、宏观经济形势、音乐鉴赏等八次专题讲座。创新培训方式、方法和内容,加大“走出去”力度,共组织了四期业务骨干班外出到上海财大、厦门大学培训全年市局共组织各类培训班21个,培训达2000余人次。认真组织省厅预算执行、基本建设财政财务管理、信息化管理等人才库成员选拔工作,全市有16名干部入围。配合做好全省地税系统征管人才库人员更新工作,全市共有19人入选。并组建了全市财政地税系统预算编制、预算执行、基建财政财务管理、信息化、征管等6个人才库。组织业务大比武,开展全市稽查业务知识竞赛活动。探索沟通式、互动式、交流式谈话制度,开展青年干部“青春献财税”沙龙论坛活动。认真组织每月10日的老干部学习日活动和重阳节等节日活动,做好老干部的服务工作,为老同志排忧解难。落实解决了工龄满30年、大专以上学历的地税基层干部主任科员任职政策深入开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“优秀公务员”、“先进共产党员”等创先争优工作,着力构建良性激励平台。努力打造交流宣传平台,做好丽水财税网站改版和12366财税服务热线升级工作,加强与新闻媒体的沟通合作,加强媒体刊物舆论宣传。搭建活动平台,发挥兴趣小组作用,组织开展乒乓球、羽毛球、文艺、登山等比赛,举办全市财税系统2010年运动会,与市国税局联办“携手同行精彩2010”新春联欢晚会,与企业合办联谊联欢晚会等,充分展示了财税风采,营造了和谐的财税工作氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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