丽水市2013年度财政地税工作总结

发布日期: 2014-03-19 16:07 访问次数: 信息来源: 丽水市财政局

                                     丽财办〔2014〕2号                                                                                             

2013年,丽水市财政地税系统紧紧围绕市委、市政府“绿色崛起、科学跨越”战略总要求和统筹推进“一条主线四个年”工作思路,牢固树立“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观,继续把好“稳中求进”、“转中求快”的工作总基调,求真务实,深化改革,创新机制,为全市经济和社会事业发展提供了有力的保障。全年主要收支指标完成情况如下:

---全市财政总收入124.22 亿元,完成年度预算的101.2 %,同比增长10.3%。  

---全市地方财政收入73.70 亿元,完成年度预算的 104.6%,同比增长14.1%。 

---全市地税部门组织各项收入100.44亿元,同比增长15.62%;其中税收收入59.62 亿元,完成年度计划的108.26 %,同比增长15.19 %(同口径增长18.53%)。 

 ---全市财政总支出195.38亿元,同比增长16.3 %,剔除省专项补助和上年结转支出后为120.72亿元,同比增长13.1%,完成年度预算的107.7%。  
    ---
市本级财政总收入44.33亿元,完成年度预算的102.2 %,同比增长11.4 %  
    ---
市本级地方财政收入27.55亿元,完成年度预算的101.5%,同比增长10.6%。 

---市本级地税部门组织各项收入37.12亿元,同比增长14.38 %;其中,税收收入23.15 亿元,完成年度计划的105.91 %,同比增长12.28 %(同口径增长16.46%)。

---市本级财政总支出46.25亿元,同比增长16.5%,剔除省专项补助和上年结转支出后为34.59亿元,同比增长10.9%,完成年度预算的105.1%。

2013年,丽水市财政局、丽水市地方税务局先后被国家税务总局授予“税务系统先进集体”荣誉称号、被中华全国妇女联合会授予“全国三八红旗集体”荣誉称号、被浙江省巾帼建功和双学双比活动协调小组授予“‘二十佳’巾帼文明岗”荣誉称号、在全省地税系统综合考核中获先进集体称号,等等。

一年来,主要做了以下几方面工作:

一、坚持强征管、促增收,确保财政收入运行平稳有序

面对严峻复杂的财税经济形势,不断夯实征管基础,拓展增收渠道,完善征缴机制,确保各项收入稳定增长,收入任务圆满完成,收入结构进一步优化。

1.夯实税收征管基础,税收收入实现较快增长。加强收入动态分析,通过召开季度税收形势分析例会、依托重点税源监控、税收调查、大企业调查、减免税调查等方式,密切关注宏观经济走势和税收政策变化。全市重点税源监控企业1684户,监控面达66.79 %,其中市本级462户,监控面达73.6%。加强重点税种税源管理,完善企业新建房建筑业税收“先税后证”控管协作机制,市本级把除商品房、农民个人新建住房以外的所有新建房项目均纳入建筑业税收协税范围。全年全市地税部门共审核336户,审核金额15.32亿元,补缴营业税1693万元。其中市本级审核85户,审核金额7.49亿元,补缴营业税504万元。开展税务登记证验证和非正常户管理工作,全市通过纳税评估共组织入库税(费)款及滞纳金1213万元。开展市本级银行业个人所得税税收情况调查与分析,规范高收入行业个人所得税管理。加强自然人股权转让个人所得税征管,在股权转让工商前置基础上,出台《关于市本级自然人股权转让所得个人所得税管理若干问题的公告》,该做法获得省局领导高度肯定,并在全省地税系统进行推广。全年市本级累计股权转让企业294户,征收个人所得税8059万元,比上年增长637.75%。完成年所得12万元以上个人自行纳税申报工作,自行纳税申报人数达10521人,申报应纳税额38059万元。加强2012年度企业所得税汇算清缴工作,企业所得税汇算清缴申报率达100%,全市地税部门后续审核企业1047户,补缴企业所得税901万元,弥补以前年度亏损2512万元。完成企业所得税税源调查工作,企业所得税税源调查企业146户,在全省评比中被评为优胜单位。全面开展城镇土地使用税、房产税税源比对核查,实行清算制度、预警机制、备案制度加强土地增值税管理,以历史信息录入为抓手夯实契税征管基础,促进地方税收快速增长。加强欠税管理,采取房产限售、以票控税、以房抵税等措施,重点加强房地产企业欠税清缴力度。全市共清收各类欠税8869万元,其中市本级5535万元。加强税务稽查工作。组织证券、保险、多年未查的工业及商贸、拍卖、足浴、农业银行、工程监理等行业税收专项检查,开展打击发票违法犯罪专项行动。全年全市检查总户数766户,查补总额5520万元,增长18.33%。

2.加大非税收入征管力度,政府可用财力有效增强。继续完善政府非税收入征管信息系统各项功能,探索“信息管费”有效方法,加大对非税收入监控和征缴力度,确保非税收入应收尽收。全年全市政府非税收入122.33亿元,增长63%,其中市本级36.64亿元,增长53%。完善和规范票据管理,按照“归口管理、分次限量、核旧领新”和票款同步原则,认真做好票据发放、审验、缴销等日常管理工作,确保资金安全。加强土地出让金征收管理,积极收回以往清欠土地出让金。全年全市土地出让金收入73.6  亿元,增长91.8  %,其中市本级25.87 亿元,增长76.51 %,清理以前年度(2007年-2012年)欠缴土地出让金6户,金额8.7亿元。规范市直单位经营性房产出租管理,全年拍租房产62宗,完成计划的206.67%。加强国有资产收益收缴,收缴国有资产收益7338万元,增长16.57%。

3.强化规费征缴机制,规费管理水平进一步提高。加强社保费征管,推进社保费个人缴费明细申报工作,完善个人缴费明细信息数据库,率先在全省全面建立个人缴费明细申报制度,实现与社保部门联网实时交换数据。全年全市社会保险缴费登记率97.16%,缴费申报率为96.24%,远高于省局92%考核指标;零申报比例为13.01%,较好地达到省局零申报比例控制在18%以内要求。积极开展社保费年度结算及后续管理工作。全市通过结算共补缴社保费1912万元,其中市本级1306万元。全年全市地税部门共组织社保费收入34.96亿元,增长18.48%;其中市本级11.98亿元,增长20.55%。积极做好地方水利建设基金征管地方教育附加征收、残疾人就业保障金代征工作。

二、坚持调结构、稳发展,助推生态经济发展积极有为

树立主动为经济发展服务理念,把为企业减负、保企业增量提质、促经济转型升级作为财税工作重要内容,进一步助推丽水生态经济发展。

1.推进经济转型升级,着力推进生态经济建设。参与制定《关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见》、《关于加快商品交易市场提升发展的意见》、《关于进一步保持对外贸易稳定增长的若干意见》、《关于推进生态精品现代农业发展的实施意见》等政策文件,助推服务业、商品交易平台、对外贸易、生态精品农业产业发展。大力支持经济转型升级,安排6300万元专项资金用于实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市“四换”工程。设立服务业引导扶持资金2000万元、旅游业发展引导资金3000万元、金融业专项扶持资金1500万元、商贸流通业发展专项资金500万元,支持和引导服务业发展。全面推进个体工商户转企业及小微企业规范升级,创新推出“服务三上门,办事不过夜”“个转企”特色工作机制,做到转前上门辅导政策、转中上门讲清程序、转后上门落实优惠。全年全市完成“个转企”3863户,完成年度计划的351.18%,完成三年工作任务的140.47%。支持浙商创业创新,制定下发《丽水市地方税务局开展支持浙商创业创新“服务推进年”活动实施方案》,开展浙商创业创新“四级点评”活动。全年全市地税系统完成大走访企业户数159户,开展专项辅导、上门宣传等995人次,为浙商企业实际解决问题214个,为浙商回归引进项目减免地方税费966万元。

2.保障政府性项目建设,着力扩大有效投资。紧紧围绕市委市政府中心工作,积极筹措和合理调度财政资金,加强基本建设收支预算管理,大力支持重点项目建设。针对筹融资严峻形势,积极破解融资难题,创新建设资金筹措机制,利用事业单位平台间接贷款,发行二期企业债券,争取地方政府债券额度,利用信托、融资租赁等新渠道融资,债务落实和建设资金筹措成效显著,债务收入超额完成年初计划。全年市本级落实债务收入67.55亿元,增加32.23亿元,其中市直41.24亿元,增加23.67亿元,是撤地设市以来完成债务收入最好的一年,既有力保障基本建设资金需要,又为应对政府性债务严控形势奠定基础。同时,及时调度财政资金,全年市直累计调度资金41亿元确保基本建设支出和还本付息,防止支付风险。推进政府投资项目财政审核工作,全年市本级概、预、结、决算项目送审238个,送审投资16.3亿元,审定投资15.3亿元,核减资金1亿元,核减率为6.13%,完成年度计划的116%,增长11.8%。

3.扶持企业发展,着力培育后续财源。加大财政扶持力度,对所有财政性扶持资金实行按次、按月、按季、按半年等不同方式进行兑付,实现财政扶持资金兑付提速。全年全市财政部门共审核兑付企业资金13.45亿元,其中市本级 6.14亿元,分别增长31.48%71.51%积极帮扶企业缓解资金困难,市本级通过5000万元企业转贷应急基金的使用,为25家企业发放转贷业务49笔,累计转贷2.56亿元。及时落实各项税费减免优惠政策。全年全市地税部门减免税费9.57亿元,其中市本级4.65亿元,分别比上年增长92.6%和132.1%。落实部分中小微工业企业社保费临时性下浮政策,全市减征社保费7761万元,惠及中小微企业4258户;其中市本级2752万元,惠及企业899户。做好地方水利建设基金征管和减免审核工作,全市共减免地方水利建设基金2934万元,惠及企业669户,其中市本级2258万元,惠及企业380户。

4.深化纳税服务,着力提升纳税人满意度。深化办税服务厅规范化建设,推广办税服务厅综合管理系统运用,实现一体化智能管理。开展“税收宣传月”活动,建立“五位一体”税收宣传网络以纳税服务志愿者、纳税人之家为载体,开展结对挂钩服务、全程服务和跟踪服务等个性化服务,努力帮助纳税人用足用好税收优惠政策。建立维权中心,快速有效处理纳税人诉求,维护纳税人合法权益,提高税法遵从度和纳税人满意度。

三、坚持惠民生、增福祉,保障民生和重点事业扎实有力

紧紧围绕党委政府的中心工作,坚持“统筹兼顾、有保有压、量力而行”,使有限财力优先用于保障民生和各项重点支出,进一步发挥公共财政职能作用。

1.加大“三农”事业保障力度。认真贯彻落实市委1号文件和市委市政府《关于推进生态精品现代农业发展的实施意见》精神,整合丽水生态精品农业发展资金2000余万元,统筹安排美丽乡村建设专项资金2300万元,农家乐专项资金1000万元,农民异地转移资金1000万元,经济薄弱村发展专项资金500万元,农村电子商务专项资金300万元等。落实农村保洁财政保障机制,全市财政共安排保洁经费1亿元,人均55元,高于市定目标15元。认真组织实施“一事一议”财政奖补机制,全年全市村级公益事业“一事一议”财政激励奖补支出4.66亿元,增长42.1%,其中省级财政奖补1.41亿元,增长24.8%。全年全市新农村建设公共财政投入达86.87亿元,增长25.4%,高于全市财政支出增幅9.1个百分点,高于省对市新农村建设财政投入考核目标16.9个百分点。积极争取省以上农发项目资金支持,全年全市农业综合开发立项项目77个,共争取农业综合开发省以上财政资金1.78亿元,增长18.95%。

2.加大民生事业保障力度。落实更加积极的就业政策,安排促进就业资金2200万元,增长121%。稳步提高城乡居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准,筹资标准提高到415元/人·年,各级财政补助标准提高到290元/人·年以上,政策范围内住院费用报销比例达到75%以上,城乡居民基本公共卫生服务费财政补助标准提高到30元/人·年以上。支持老龄事业发展,落实全市高龄老人一次性奖励资金319万元,惠及全市2705位高龄老人。做好“中国长寿之乡”申报经费保障,丽水成为全国唯一地级市“中国长寿之乡”。安排人才发展专项资金4000万元,大力支持“人才强市”建设。安排文化产业发展专项资金1000万元,促进丽水文化产业发展。继续落实好财政教育投入各项政策,进一步提高普通高中生均经费,落实中职学校免学费、帮困助学等政策,大力支持学前教育,努力促进全市教育均衡发展。积极争取省区域统筹发展激励奖补资金根据《省政府关于完善财政体制的通知》文件精神,积极梳理扶持县(市)基础设施建设、产业发展以及民生改善等方面的市对县资金。2013年市公共财政预算转移县(市)区域统筹发展资金1.55亿元,增加6000多万元。

3.严格控制“三公经费”等一般性支出。加强对“三公”经费等一般性支出控管通过对“公务接待费”“公车运行维护费”实行“指标分解到户”,进行指标控制,对“因公出国(境)费”、“公务用车购置费”实行控制性总量指标管理,以及加强函告制度等过程控制“三公”经费和会议费明显下降。全市一般公共服务支出27.7亿,占财政支出比重下降0.9个百分点;其中市本级一般公共服务支出6.62亿元,占财政支出比重下降1.7个百分点。同时,盘活地方财政存量资金建立当年预算与上年结余相结合的机制,加大历年财政结余资金清收力度全市共盘活资金1.73亿元。                

四、坚持推改革、强绩效,提升财税管理水平切实有效

紧紧围绕科学理财、精细管财,坚持改革创新,完善体制机制,强化监督管理,进一步提升财税管理绩效。

1.深化各项财政改革。加强预算精细化管理,制定出台《市直机关会议管理暂行规定》,修订完善《市直行政事业单位通用办公设备、家具、软件购置和办公用房装修标准》,不断提高预算标准化水平。财政信息公开进一步深化,市直、景宁公开了“三公”经费预算。继续推进国库集中支付和公务卡改革,全市国库集中支付改革预算单位覆盖率达91%,增长10%。全面启动乡镇国库集中支付改革,其中实施乡镇国库集中改革单位19个,完成省厅任务数(9个)的211.1%。公务卡改革刷卡消费1.57亿元,增长227.6%,市、县两级全部实施公务卡强制结算目录制度,公务卡改革单位均达100%;乡级共154个单位实施公务卡制度改革,占90%,比省厅任务数(50%)提高40个百分点;两项改革继续走在全省前列。推进乡镇财政建设,至年底,市、县(市、区)政府均已制定下发加强乡财建设文件;县(市、区)局均已单独设置乡财科;172个乡镇中有157个设立乡财机构,占91%;落实编制496人。政府采购扩面增量工作有新进展,顺利完成第五轮赴杭公务定点住宿、车辆保险、定点加油等协议供货采购工作,全市政府实际采购金额52.63亿元,增长25.76%,节约财政性资金6.21亿元,节约率10.55%。其中市本级实际采购金额13.82亿元,增长21.55%,节约资金1.39亿元,节约率9.14%。有序推进党政机关公务用车专项治理后续工作,开展事业单位公务用车清查工作,认定处置车辆22辆。加强会计管理和注师行业管理,会计无纸化考试考点建设如期完成并顺利开考,全年共设156个场次,9420报考,实考6872人,实考率92.95%

2.推进地税征管改革。深化信息管税。修订《税友龙版》标准化质量管理作业指导书,开展标准化质量管理内审督查。充分利用《税友龙版》后台信息数据,做好征管环节信息资料分析比对工作,提高管理效能。全面采集网络发票开票信息,比对发票缴销异常情况,清理和压缩具名发票,全市网络发票实时报送户数达到11102户,其中市本级3640户,实时上传率达99.6%。做好“营改增”工作。按照全省“营改增”试点工作总体部署,顺利完成“营改增”相关工作。全年全市地税部门办理广播影视服务、铁路运输、邮政服务业等行业“营改增”企业移交215户,其中市本级83户。积极开展稽查管理方式创新与实践。对金融业重点检查创新性采取“三集中一分级”检查方式,调配抽调全市检查力量,集中选案、集中检查、集中审理、分级执行。同时,在全市开展分级分类稽查管理模式调研,形成《丽水市地方税务局税收专项检查试行“三集中一分级”模式实施方案》及操作规程,指导全市地税稽查税收专项检查工作开展。

3.强化财政绩效监督管理。强化财政资金绩效管理在开展单位绩效自评基础上,对市本级5个项目开展重点绩效评价,涉及财政资金1.06亿元,增长65%。积极探索实施预算绩效目标评审,对地方水利建设基金开展预算绩效目标评审试点,评审额达到4200万元。加强财政专项资金管理,开展财政专项资金清理工作,收集前三年财政补助项目情况,组织开发财政专项资金项目综合信息平台。组织制定《丽水市直财政专项资金管理试行办法》和24个财政专项资金管理办法。实行财政补助项目联评联审机制,进一步增强财政补助项目申报科学性。全年共评审补助项目386个,涉及财政补助资金2482万元,核减财政资金170万元。

4.加强财税法制建设。落实规范性文件“三统一”制度,加强规范性文件合法性审查,所制订的27个规范性文件均按规定程序办理。出台《关于进一步加强规范性文件管理的实施意见》和《重点决策社会稳定风险评估实施办法》。贯彻落实“六五”普法规划,开展财税法制宣传教育工作。推进政府“阳光工程”网站建设,对财政、地税行政职权和执法依据进行梳理和清理,并在政府门户网站上统一公告。推进行政审批制度改革,将行政许可审批事项由4项减少为3项,非行政许可审批事项由16项减少为6项,实现审批提速95%以上目标。

五、坚持强素质、提效能,推进队伍建设有法有方

紧紧围绕队伍建设这一基本,牢固树立大局意识、责任意识,推进作风廉政建设,加强基层党组织建设,深化财税文化建设,进一步提高依法理财治税能力。

1.推进作风廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求,制定出台《关于切实加强和改进新形势下机关作风建设的通知》,对公务接待、调研、会议等方面事务做出系列规定,提出“九个一律”作风建设新要求。认真落实党风廉政建设责任制,制定《2013年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设项目化管理责任分工的通知》,对党风廉政建设着力点和主要任务进行分工和落实,并按照“横向到边、纵向到底”要求签订责任书。结合转变作风,建立局领导定点联系县、联系企业、联系乡镇制度,通过调查研究提高局班子决策管理有效性。深入推进廉政文化建设,继续开展反腐倡廉示范教育、警示教育、案例教育活动,加强重大节日期间党风廉政建设宣传,通过网络、短信提醒等形式,教育干部自觉遵守廉政各项规定。加强外部监督,优化外部形象,聘请来自人大、政协、企业、媒体等各行各业代表16名,组建新的特邀监督员队伍。开展重大决策社会稳定风险评估工作,防范执法风险。全面推进《税友龙版》廉政风险防控机制应用,进一步提升风险防控水平。

2.加强基层党组织建设。强化党的思想理论建设。通过组织开展党的十八大会议精神学习讨论、微型党课比赛、知识竞赛、主题宣讲等形式,全面学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神开展加强党性教育、重温入党誓词、过政治生日、党员志愿服务、重走红军路等活动,引导党员干部进一步坚定理想信念。夯实基层组织基础。制定《贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》,配备专职党务副书记、党务干部,确保党建工作有机构、有人员、有落实。成立2支党团志愿者服务队,下设18支分队,组织党员干部和志愿者参加“志愿服务一条街、爱心捐款、走访慰问、七一献血、创卫在行动”等服务活动,提升服务能力。

3.深化财税文化建设。加强对干部各类教育培训,制定实施《丽水市财政局地税局2013年教育培训工作计划》,全年组织培训39期,培训人数达3509人次。同时加大异地办班、合作办班力度,聘请高校优秀师资作专题讲座,联合中介机构组织干部参加跨级从业资格证考试和会计从业人员继续教育。坚持每月一次中心组学习会,邀请专家做党建、文化、法律、廉政等专题讲座,并让中层干部走上讲台。组织干部参加2013年全市联合公选,举办公选考试笔试、面试培训班10组织完成我市第四期会计领军人才选拔报名推荐工作,向省厅推荐具有教授级的高级会计师人才1名。举办财税文化、财税形势分析等专题讲座,开展2013年度读书及征文活动,举办“践行财税文化 共铸中国梦想”演讲比赛并组织参加全省财税系统比赛,组织参加全市第三届运动会,组织财贸系统合唱团参加全市大合唱比赛,获银奖,并代表丽水市参加全省比赛,获省优秀奖。开展兴趣小组、趣味运动会、拔河比赛、青年沙龙等活动,着力培养干部文明健康的生活情趣。积极做好老干部工作,想方设法关心老干部生活。平安综治、信访、维稳、双拥、计划生育等工作有序开展。以专栏、专版等形式展示财税文化活动成果,利用电子显示屏等宣传先进典型,展现财政、地税部门创先争优、团结和谐的良好氛围。

 


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统