丽水市2014年财政地税工作总结

发布日期: 2015-01-22 19:22 访问次数: 信息来源: 丽水市财政局地税局

市人民政府

现将《丽水市2014年度财政地税工作总结》上报,请审示。

 

 

丽水市财政局                 丽水市地方税务局

                     2015年1月22日

(此件公开发布)

丽水市2014年度财政地税工作总结

 

2014年,面对复杂的财税经济形势,丽水市财政地税系统紧紧围绕市委、市政府“绿水青山就是金山银山”的发展战略,以“保平衡、稳增长、调结构、促转型、强管理”为目标,立足财税职能,扎实推进各项工作,为丽水经济社会发展作出了积极贡献。主要指标完成如下:

----全市财政总收入135.02亿元,完成年度预算的100.6%,同比增长8.7%。

----全市地方财政收入80.96 亿元,完成年度预算的    101.7%,同比增长9.8%,提前一年实现80亿元的“十二五”规划目标任务。

----全市地税部门组织各项收入120.17亿元,同比增长19.64%;其中税收收入67.09亿元,完成年度计划的103.97%,同比增长12.54%;社保费收入46.88亿元,剔除一次性补缴因素,同比增长19.05%。

----全市财政总支出217.27 亿元,同比增长11.2 %,剔除省专项补助和上年结转支出后为136.56 亿元,同比增长13.1%,完成年度预算的107.8%。

----市级财政总收入50.11 亿元,完成年度预算的105.0%,同比增长13.0%。

----市级地方财政收入30.62 亿元,完成年度预算的  102.9%,同比增长11.1%。

----市级地税部门组织各项收入46.37亿元,同比增长24.92%;其中,税收收入26.73亿元,完成年度计划的105.64%,同比增长15.46%;社保费收入17.47亿元,剔除一次性补缴因素,同比增长13.61%。

----市级财政总支出49.77 亿元,同比增长7.6 %,剔除省专项补助和上年结转支出后为39.44亿元,同比增长14.0%,完成年度预算的105.2%。

2014年,丽水市财政局、地方税务局获浙江省巾帼建功和双学双比活动先进集体、2013年度省级青年文明号集体、2013年度全省地税系统目标责任制考核优秀单位、2013年度政法经费保障绩效考核优秀单位(第一名)、2013年度全市‘个转企’工作先进单位、2013年度丽水新农村建设先进单位称号等等。

主要工作情况如下:

一、坚持绿色发展,财源基础不断夯实,持续生财有新突破。

紧紧围绕我市“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展战略,充分发挥财税支撑、保障、引导作用,有效促进了地方经济发展。

(一)加大生态产业扶持,培育地方优质财源。进一步加大生态产业扶持力度。支持申报国家生态文明先行示范区,丽水市入选首批55个国家生态文明先行示范区,成为浙江省入选的两个城市之一。参与制定《丽水市人民政府关于印发丽水机器人产业基地建设的若干规定(试行)的通知》、《丽水市人民政府关于促进光伏发电产业健康发展的若干意见》等生态工业政策文件。安排专项资金,加大对腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市“四换”工程的投入,支持工业转型升级。积极开展优质税源培育涵养工作。制定实施方案和优选方案,全市初步确定40户企业为优质税源培育对象。积极落实各项培育举措,有效帮助企业减少涉税风险,激发企业税收增长潜力,全年40户优质税源培育对象入库地方税收收入2.97亿元,同比增长141%。继续推进“个转企”工作。组织开展“个转企提质扩面优服务长效机制建设年”活动,做好政策引导,提供个性化服务,及时兑现税收优惠。全年全市累计办理“个转企”税务变更登记4971户,注销690户,登记率为96.93%,名列全省前茅,兑现“个转企”地税优惠193万元。大力支持浙商创业创新。结合市政府“千名干部助推千家规模企业转型升级”、地税干部“进企业,解难题”活动,市、县地税系统联动分片走访,对重点回归项目及回归企业实行“零障碍”指导。

(二)落实财税扶持政策促进经济转型升级。不折不扣落实各项财税扶持政策,努力帮扶企业解困发展。全年全市兑付企业扶持资金13.7亿元,同比增长1.86%其中市级4.99亿元全年全市地税部门共减免税费8.20亿元,其中市级4.06亿元。审核批准全市101户次纳税人的延期缴纳税款申请,涉及税款3.49亿元,帮扶困难企业渡过难关,有力支持地方经济发展。组织制定《丽水经济开发区小微企业帮扶基金使用管理办法》,市财政出资3000万元与丽水经济开发区管委会共同设立4000万元的丽水经济开发区小微企业帮扶基金,引导市农行落实帮扶基金放大10倍的贷款规模,切实缓解开发区小微企业融资难问题。落实税收优惠限制性政策,将节能环保、污染排放、“亩产税收”等作为企业扶持资金安排、税费减免的重要参考指标,对于高能耗、高污染的企业,依法依规取消政策扶持,加大倒逼力度,优化产业结构。同时,对高新技术企业、生态产业集聚企业、小微企业给予更大的优惠力度,帮扶企业做大做强。

(三)强化项目资金保障,推进重点项目建设。突出重点工作保障。全年市直基本建设预算收入83.86亿元,完成年度计划的92.13 %,增长18.56%;完成支出73.42亿元,完成年度计划的80.67 %,增长29.52 %。根据市委、市政府重点工作部署,对“五水共治”、“创国卫”、“820”灾后恢复重建等重点工作,特事特办,急事急办,优先保障重点工作资金需要。全市各级财政共安排“五水共治”资金22亿元,其中市财政安排4.72亿元;安排资金1亿元,保障创建国家卫生城市相关工作及项目45个;安排海创园项目建设资金1.5亿元;统筹安排腊口污水处理厂、黄标车淘汰补助资金,确保重点项目和重点工作推进资金需要。强化政府性债务管理。及时调度融资平台资金9亿元,保障债务还本付息。研究制订化解政府债务风险方案,做好存量债务清理甄别分类,争取有利债务空间。落实基本建设筹融资。加强与银行沟通,指导融资平台做好项目包装。土地储备中心贷款6亿元,安居房公司贷款3.6亿元、丽水日报社贷款2.2亿元等一批重点债务先后到位。积极探索ppp融资模式,成立ppp试点工作领导小组,向省厅申请将“丽水机场及空港园区项目”列为ppp试点项目并于年内启动。

(四)创新财税服务方式,提升财税服务效能。开展“便民办税,百名干部进企服务”活动局领导共到企业调研服务37次,电话联系企业91次;企业助理共到企业93次,电话联系企业292次。帮助解决问题11个,征集到企业需要帮助的问题31个,提出对策措施34条。开展纳税服务“私人定制”活动,全年共发放订单440余份,收回55份,开展服务42次。实施午休值班服务制度,进一步促进便捷办税。向社会作出“服务群众 共促发展” 15条公开承诺,提供咨询辅导、便捷高效、限时办结、 层层公开承诺、个性化、零收费 等5个方面服务。推行《全国县级税务机关纳税服务规范》,进一步规范纳税服务。开展“税收宣传月”活动,通过开展“以税说事(法)”税收动漫创意大赛、“绿水青山,税美家园”微博互动摄影比赛等活动发挥12366纳税服务热线作用全市12366转接单转办按时完成任务率100%,工单处理及时率100%,位于全省前列积极支持灾后重建工作,第一时间推出12项灾后重建税收扶持和36项服务举措,得到市委市政府领导的高度肯定,王永康书记、黄志平市长都作出重要批示。累计办理受灾个体户停业申请27户;办理延期缴纳税款企业19户,涉及金额2725万元;办理房产税、城镇土地使用税扶持企业1户,涉及金额105万元;为受灾纳税人累计换证40余户,补证20余户;减免2014年度房产税、城镇土地使用税44万元,涉及纳税人371户,受淹店面794间。积极提供灾后重建财力支持,向莲都区、经济开发区财政紧急下拨救灾补助资金250万元,及时分配拨付灾后重建资金近2600万元,争取到省财政厅灾后补助资金5840万元。

二、坚持应收尽收,征管方法不断创新,依法聚财有新成效。

紧紧围绕组织收入这一中心工作,坚持依法治税、依法聚财,加强收入分析,完善征缴机制,落实征管举措,确保了各项收入稳定增长,收入任务圆满完成。

(一)夯实税收征管基础,提升税收管理水平。加强经济税收运行分析,密切财政、国税、地税之间以及各县(市、区)的沟通联系,每季召开全市地税收入形势分析会,市级财政、地税、人行联席会议,搭建信息交互平台,推进信息资源共享。成立深化税收分析工作领导小组及其办公室,负责指导协调全市地税系统税收分析工作。夯实税收征管基础,加强个体税收征管,按照“五到位”法(准备、测算、程序、措施、执行),对市级个体餐饮业、旅店业的定额参数体系和纳税定额进行结构性调整,涉及纳税人3112户,实现个体定额动态管理。依托《税友龙版》功能模块,加强重点税源监控和税种管理,开展征管工作基本状况和风险指向分析,全面考评征管工作绩效,强化薄弱环节税收征管。全市重点税源监控企业1683户,监控面64.06%,其中市级256户,监控面68.69%。开展土地增值税清算,全年完成36个房地产开发项目的清算审核,清算金额82亿元,清算项目共计入库土地增值税1.17亿元。开展企业所得税汇算清缴,全市2013年度企业所得税汇算清缴企业所得税2.89亿元,市级1.55亿元。完善自然人股权转让个人所得税征管体系,全年全市自然人股权转让1329户,入库个人所得税2362万元。完成年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作,全年完成申报人数11363人,增长8%。加强盈余积累转增股权个人所得税管理,通过专项核查行动,督促企业以资本公积、盈余公积、未分配利润等转增股本补缴入库个人所得税5508万元。推进纳税评估,开展金融业、建筑业、电信、广播电视和卫星传输服务行业专项评估工作,入库税费款871万元; 开展省局统一部署的重点纳税评估工作,入库税费款1340万元。加强欠税管理,全年全市共清理各类欠税3.39亿元,市级9306万元。

(二)创新税务稽查模式,提高统一办案质量。积极探索稽查分级分类管理,创新性提出了“三集中一分级”的稽查模式,即集中选案、集中检查、集中会审、分级执行,在全市范围内,将房地产作为 “三集中一分级”模式的试行行业,采用“统一选定案源、统一辅导提纲、统一指标体系、统一工作要求”,开展全市房地产行业税收专项检查工作,全市房地产行业查补金额达到5872万元,超过2013年全市查补总额。该项工作得到省局领导的充分肯定,批示希望我市能够进一步深化,为全省稽查工作提供有效经验,继续实行责成自查和重点检查、执法与服务相结合的工作方法。全市全年查补收入9378万元,增长69.89%;其中市本级3563万元,增长300.33%。

(三)加强非税收入征管,增强政府可用财力。依托新非税收入征管信息系统全面推广应用,加大非税收入监控和征缴力度,确保非税收入应收尽收。全年全市政府非税收入134.17亿元,增长9.7%,其中市级46.71亿元,增长31.3%完善和规范票据管理,认真做好票据发放、审验、缴销等日常管理工作,确保资金安全。加强土地出让金征收管理,提高土地出让金精细化管理水平。全年全市土地出让收入68.66亿元,下降6.71%,其中市级土地出让收入33.21亿元增长28.37%积极组织国有资产收益收缴,将行政事业单位国有资产收益全部纳入财政预算。全年市直共收缴国资收益2.04亿元,完成预算的195.86%。规范市直单位经营性房产出租管理,全年拍租房产121宗,成交100宗,成交总金额为2115万元。开展国有房产集中办证和统一管理工作。督促市直各单位做好“两证”办理和移交工作,成立市国有资产管理中心,以市资产管理中心为接收单位,做好房产“两证”接收工作。全年市直已有57家单位420宗房产“两证”移交市国有资产管理中心,建筑面积63.32万平方米,土地面积83.69万平方米。为置换土地抵押物,落实项目建设资金和解决营运机构融资等问题,将56处房产,合计建筑面积11.13万平方米,作为抵押物由营运机构分别向相关银行贷款合计9.4亿元。

(四)完善规费征缴机制,提高社保费征管质量。加强规费收入日常分析,实现规费收入持续稳定增长。全年全市组织社保费收入46.88亿元,增长34.08%;其中市级17.47亿元,增长45.79%。以提高缴费登记率、缴费申报率和控制零申报率为抓手,加强缴费登记、缴费申报管理,进一步夯实征管基础。全年全市社会保险缴费登记率95.97%,其中市级98.21%;全市社保费缴费申报率为96.76%,其中市级95.97%,均高于省局92%考核指标;全市社保费零申报比例为12.28%,其中市级14.42%,较好地达到省局零申报比例控制在18%以内的要求。加强部门协作配合,积极推进全市被征地农民转保工作,全年全市已入库被征地农民转保征收职工养老保险费5.26亿元,其中市级3.86亿元。积极开展社保费年度结算及后续管理工作,全市通过结算补缴社保费2728万元,其中市级1640万元。对部分工业企业2014年社会保险费缴费比例实行临时性下浮,全市共减征7980万元,惠及企业4219户;市级减征2991万元,惠及企业895多户。积极做好地方水利建设基金征管、残疾人就业保障金代征工作。全市组织地方水利建设基金收入1.9亿元,其中市级5676万元;全市组织残保金收入6025万元,其中市级2850 万元。

三、坚持统筹兼顾,支出结构不断优化,高效用财有新进展。

紧紧围绕党委政府的中心工作,坚持“统筹兼顾、有保有压、量力而行”,使有限财力优先用于保障民生和各项重点支出,进一步发挥公共财政职能作用。

(一)加大“三农”投入力度,促进城乡协调发展。继续加大财政对“三农”的投入,全年全市公共财政预算“三农”投入100.67亿元,增长15.89%,高于年初增长8.5%以上目标,“三农” 公共财政支出占公共财政支出比重提高1.87个百分点,市本级新农村建设财政性资金投入比上年增长8.84%。大力支持美丽乡村、农民增收、高标准农田建设,统筹安排1亿元资金用于生态精品现代农业、家庭农场、农家乐综合体创建等项目建设和发展,其中整合农业发展资金中的各类产业政策扶持资金2800万元,重点用于丽水生态精品农业发展,做强丽水特色生态精品农业。统筹安排2014丽水(杭州)生态精品农产品博览会经费500多万元,为市委、市政府成功举办首次农博会提供财力保障。继续实行农民异地搬迁财政补助政策,市财政对市级、县(市)实施整村搬迁的农民分别按人均3000元和1000元的标准予以补助。全年全市共争取农业综合开发省以上项目36个,争取省以上财政资金2.53亿元,比上年增长36.8%,其中市本级5010万元,增长53.7%。经市、区共同努力,国家农业综合开发现代农业园区项目落户莲都,为全市历史上规划面积最大、实施时间最长、资金投入最多的农业综合开发项目,总投资3.45亿元,争取省以上财政资金1.2亿元(分三年到期)。协助有关县(市)成功申报云和县黑木耳产业提升龙头企业带动、龙泉市黑木耳特色园、青田稻鱼共生特色园试点项目。开展借鉴复制遂昌模式扩大“一事一议”财政奖补助推美丽乡村建设试点工作。丽水市整体被列入省农村综合改革办公室、省财政厅“一事一议财政奖补助推美丽乡村建设扩大试点”范围,获得省财政此项补助资金5600万元,成为全省唯一一个被全市整体纳入试点范围的市。全年全市建成遂昌、松阳、龙泉、云和、莲都、庆元、云和等7个县(市、区)级赶街营运中心,569个赶街村网点。这项工作得到省财政厅王广兵副厅长、市政府毛子荣常务副市长、任淑女副市长的充分肯定。

(二)支持社会事业发展,促进民生持续改善。全年全市财政民生类支出165.90亿元,增长14.8%,占财政总支出的76.4%,提高2.4个百分点。市级财政民生类支出37.76 亿元,增长 10.4%,占财政总支出的75.9 %,提高 1.9个百分点。坚持教育优先,完善财政投入政策和机制。进一步提高市直义务教育阶段学校生均公用经费标准,小学、初中生均公用经费分别从600元、660元提高至900元、960元。加大高等教育投入力度,大力扶持特色优势专业,逐步提高两所高校生均拨款标准,从6800元/年提高到7250元/年。落实中职学校免学费、帮困助学等政策,努力促进全市教育均衡发展。安排人才发展专项资金5175万元,大力支持“人才强市”建设。安排文化产业发展专项资金1000万元,促进丽水文化产业发展。开展政法经费保障绩效考核工作,在省厅联合省级政法部门组织开展的2013年度政法经费保障绩效考核评比中,被评为优秀单位(排名第一),这是我局连续两年获得优秀,全省各市级财政部门仅有2家单位获得优秀。积极发挥道路交通事故社会救助基金作用,全年共实施救助7件,实际垫付抢救费用42万元,拨付困难补助2万元。

(三)完善社会保障体系,促进社会和谐稳定。落实更加积极的就业政策,市财政安排促进就业资金2300万元。做好市区被征地农民基本生活保障与职工基本养老保险制度衔接工作,转保后被征地农民养老保障待遇由月均285元提高到月均1200多元,女性被征地农民开始享受养老保障待遇的时间从55周岁提前到50周岁。稳步提高城乡居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准,筹资标准提高到 471/人·年,各级财政补助标准提高到 330/人·年以上,政策范围内住院费用报销比例达到75%以上,城乡居民基本公共卫生服务费财政补助标准提高到 35/人·年以上。建立全市大病保险制度,率先在全省实现市级统筹。支持老龄事业发展,参与制定《丽水市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于鼓励扶持民办养老机构发展的意见关于加强养老服务人才队伍建设意见》等政策文件,从2015年起市财政统筹安排养老服务专项资金700万元用于全市养老服务业发展。完善全市民营医疗机构加快发展政策,组织制定《丽水市人民政府关于促进民营医疗机构加快发展的实施意见》,从2015起,市财政每年统筹安排200万元资金,用于扶持市本级民营医疗机构发展。

(四)落实财政节支措施,促进支出结构优化。加快预算支出进度。加快预留和待分配项目资金的分配进度,定期统计和分析预算支出进度。修订市本级《财政资金拨付管理办法》,规范拨付程序,简化审批流程。范行政事业单位公务支出管理。积极做好《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》及《有关问题解释》、《浙江省因公临时出国经费管理规定》等新规定的宣传、解释工作。制定出台《市本级差旅费管理补充规定》、《市级机关培训费管理规定》,规范市本级各项公务支出管理。严控“三公”经费和会议费支出。2014年全市公共财政预算拨款安排的“三公”经费在2013年年初预算基础上压缩30%,合计1.73亿元,其中市财政压缩3240万元,全部用于“五水共治”。按公共财政预算安排口径,全年全市“三公”经费实际支出3.19  亿元,下降37.9 %,其中市本级5200万元,下降46.4 %

四、坚持体制创新,财税改革不断推进,科学理财有新方法。

紧紧围绕科学理财、精细管财,坚持改革创新,完善体制机制,强化监督管理,进一步提升财税管理绩效。

(一)以预算管理改革为龙头,进一步完善财政运行机制。完善财政体制机制。完成新一轮市与莲都区、开发区财政体制调整工作,从2014年开始执行。加强预决算管理。市本级首次试编国有资本经营预算,实现全口径预算编制。完成2013年市本级政府综合财务报告试编工作。积极推进预决算信息公开工作,市本级有27个部门、县(市、区)共有34个部门在部门网站上公开了2014年部门预算和“三公”经费预算全市共有70家单位开展2013年度部门决算信息公开试点工作。开展政府购买服务试点工作。认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,组织制定《政府向社会力量购买服务管理办法》和联席会议制度。深化国库集中支付改革和公务卡改革。市、县、乡三级182个市县(乡)实现两项改革100%覆盖,全市1639个预算单位实现100%纳入改革范围,其中乡镇两项改革提前1个月完成省财政厅下达的改革任务。推进乡镇财政建设。至年底,全市已设立163个乡镇财政所(办、局),占全部172个乡镇的95%。建成151个乡镇公共财政服务平台,占87.79%。推进政府采购扩面增量工作。全年全市政府实际采购金额60.97 亿元,增长15.75 %,节约资金7.14亿元,节约率10.48 %,其中市级实际采购金额15.86亿元,增长14.76%,节约资金1.87亿元,节约率10.55%。盘活地方财政存量资金。进一步完善当年预算与上年结余相结合的机制,加大历年财政结余资金清收力度对市直单位国有房产实行统一管理、经营、调剂、盘活、处置。全年市直共盘活资产3亿元。此外,顺利完成党政机关公务用车专项治理和全面实行会计核算模式转轨工作。

(二)以税收征管改革为支撑,进一步夯实税费征管基础。扎实做好“营改增”试点工作,做好已纳入“营改增”行业纳税人的后续管理工作。至年底,“营改增”直接减轻我市纳税人税收负担约7000万元,其中市级约3200万元。开展调整城镇土地使用税政策、促进土地集约节约利用改革工作,以“亩产税收”为主要指标,结合环保、能耗等对纳税人实行差别化的税收减免政策,促进市场主体生产方式从粗放型向集约型转变。完成《丽水地税征管地理信息指挥平台》前期筹备事项,成立项目建设领导小组及办公室,建立相关专门工作小组和联络网络,拟定项目建设实施方案,积极稳妥地推进各项工作。依托《税友龙版》风险管理模块,及时掌握日常税收管理过程中的风险点,有效应对和消除税收执法风险。全市完成省局统一推送和各地自行开展的风险应对项目11类,确认风险点数170个,补征税费1827万元在全省率先开展办税服务厅弹性工作制试点。搭建组织人员架构、制定试点实施方案、开展抽样统计分析、设计数学模型、编写计算机软件与操作规程,在市局第一税务分局、云和县地税局等2个办税服务厅开展试点工作,效果显著,得到省局领导高度肯定。

(三)以创新监管方法为手段,进一步提高资金使用绩效。开展财政专项资金补助项目评审工作。全年共组织召开4次联评联审会,评审项目770个,评审金额6065万元,暂停、取消补助项目149个,涉及资金173万元加强财政支出绩效评价工作。确定整村搬迁下山脱贫补助、人才专项经费、离休干部医疗费3个项目作为2014年度财政支出重点绩效评价项目,评价总额1.43亿元,增长35.5%。首次选取“整村搬迁下山脱贫补助项目”开展为期5年政策到期的整体评价。完善预算绩效管理制度体系,组织制定《丽水市人民政府关于全面推进预算绩效目标管理的实施意见》。开展贯彻落实中央八项规定严肃财经纪律及违反“小金库”专项治理工作。全市共组织1984家单位开展对2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”有关问题的自查自纠,其中市本级250家。全市共查处“小金库”18个,查出违规金额1271万元;其中市级共查处“小金库”8个,查出违规金额713万元,违规问题均已整改到位。推进政府投资项目财政审核工作。全年共完成39个批次的项目委托评审,完成各项审核191项,审核额达16.86亿元,完成年度计划的120.4%,同比增长3.4%,审定额16.03亿元,核减财政性资金0.83元,核减率4.9%。

(四)以财税法制建设为保障,进一步提升财税行政效能。积极推进“四张清单一张网”工作,通过前后三轮清理和修订,市级财政地税权力事项由346项减少为141项,减少幅度达59%,达到权力事项缩减50%以上任务目标,并在浙江政务服务网向社会公布,圆满完成权力清单、责任清单清理编制及八类权力事项信息梳理,有力推进浙江政务服务网建设。大力核减取消财税审批事项,精简后市级财政审批事项3项,地税审批9项,比原审批事项数量减少80%。梳理整合财政专项资金,市直财政专项资金管理清单由121项整合为46项,项目核减62%,于9月底在丽水政务网公布,在我省地级市中率先向社会公布财政专项资金管理清单。做好浙江政务服务网上线运行工作,开通网上互动平台,安排专人处理在线咨询和在线投诉。自觉接受人大、政协、审计监督,抓好审计成果利用,认真办理建议、提案,主办的10件、会办的76件建议、提案均办结,基本满意率达100%,首次接受市政协对提案办理工作民主评议,提案办理工作获陈瑞商主席高度评价。加强内控制度建设,制定《丽水市财政局地税局关于加强行政合同管理工作的实施意见》、《丽水市财政监督检查工作规程》、《丽水市财政地税局重大决策规则》等。全年审查行政合同38件,提出书面审查意见90条,全面推进合同管理规范化。落实规范性文件“三统一”制度,加强规范性文件合法性审查,制定的20个规范性文件均严格按规定程序办理。推进信息化建设,修订《计算机机房管理实施办法》和《计算机资源管理办法》,做好财政信息系统和《税友龙版》日常运行和维护工作。积极推进数字财政建设,深化税友龙版系统运用,开发《地税管理分析平台》软件并部署实施到位。以安全检查为契机,着力强化网络与信息安全建设。组织《税友龙版》信息系统综合应急演练,提高突发事件应急处置能力。

五、坚持素质培育,队伍建设不断加强,合力管财能力有新提升。

围绕领导班子和队伍建设中心,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,推进党风廉政建设,加强基层党组织建设,深化财税文化建设,进一步提高依法理财治税能力。

(一)深入开展教育实践活动,巩固作风建设成果。以高标准、严要求,较好地完成学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制三个环节的各项任务。全局共征求到意见116条,查找局班子“四风”方面存在的问题25条,制定“两方案一计划”,新制定或修订完善《关于加强丽水市直债务管理的意见》等制度46个,努力将教育实践活动成果制度化、长效化。积极参与“五水共治”活动。制定《丽水市财政局 地税局关于做好“治水”驻点指导工作的意见》。班子全体成员、市管后备干部及优秀青年党员干部共30人,组成15个小组,分别担任遂昌县大柘镇14个村及1个企业的“治水”工作指导员。深入开展“治水驻点”指导工作271次,召开座谈会102次,实地走访农户415户,参与垃圾河治理117次。积极推进作风政风行风建设。高度重视舆论监督,将“市长信箱”、“市长热线”、“百姓热线”的转办投诉件和各类投诉件办理情况纳入党风廉政建设责任制和年度作风建设、效能建设工作目标责任制考核。

(二)高度重视党风廉政建设,打造廉洁财税团队。认真贯彻落实上级反腐倡廉建设会议精神,召开全市系统党风廉政建设和反腐败工作会议,把党风廉政建设和与财政地税各项业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。制定出台《2014年财政局地税局落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设和作风建设项目化管理责任分工》,将任务分解落实到9位局领导、26个牵头处室和34个责任单位。制定出台《丽水市财政地税局关于对违反党风廉政建设责任制实施责任追究的规定(试行)》、《丽水市财政地税局推进构建惩治和预防腐败体系2013—2017年实施细则》、党风廉政建设五年规划等文件深化《税友龙版》廉政风险防控模块的应用,提升廉政风险防控科技水平。进一步完善干部选用机制,严格贯彻公开、公平、择优选调录用干部原则。强化对干部的教育,组织党员干部参加廉政文化教育专题培训,开展党风作风专题讲座,开展学习身边先进典型活动,组织税务系统违法违纪典型案件在市局和县(市)局巡回展出等。加大明查暗访力度,全年共开展对各县(市、区)财政局、地税局,局机关各处室(局、分局)、局属各单位的正风肃纪明查暗访和作风纪律检查58次,并对全市系统内明察暗访等纪律检查情况进行通报。完成廉政微电影《较量》的拍摄制作工作。

(三)积极搭建各项活动平台,深化财税文化建设。加强干部教育培训,制定实施《丽水市财政局地税局2014年教育培训工作计划》,转变外出办班思路,对业务相近的处室进行拼班培训,全年组织训31期,培训人数达1431人次。组织全市202人参加全省地税系统税收业务知识统一考试。选拔35名会计人才作为我市第一期会计领军人才学员参加为期三年的培训。加强会计管理和注师行业管理,顺利施行会计专业技术资格初级考试从纸质转变为无纸化网考,报考1926人,实考1147人,实考率59.5%坚持每月一次中心组学习会,邀请专家作党建、文化、法律、廉政等专题讲座。出台《丽水市财政地税局一般干部调整办法》,进一步规范一般干部调整程序。组织参加全省财政地税系统2014年“深化财税改革”主题辩论赛,举办养生保健知识、心理减压、深化财税体制改革等专题讲座。参与市青年文明号展示、群众大合唱等各种比赛,财贸系统合唱团在“我和我的祖国”2014年丽水市群众合唱大赛暨第二届丽水市合唱节中荣获市直组金奖。做好全省地税系统青年文明号、丽水市青年文明号、丽水市道德模范特别奖等推荐评比工作,做好省局“诚信示范月”活动工作,开展叶荣伟同志先进事迹宣传报道。开展兴趣小组、第九套广播操比赛、杨氏太极拳培训、秋季登山、青年沙龙等活动,着力培养干部文明健康的生活情趣。积极做好老干部工作,想方设法关心老干部生活。重视做好创“国卫”、平安综治、信访、维稳、双拥、计划生育等工作。加强重点课题攻关,建立成果转化机制,加强学会组织建设,推动财税科研上新台阶。《办税服务厅实行弹性工作制可行性调查》获得省地税局单美娟常务副局长和丁丹总经济师批示,市局被指定为弹性工作制试点单位。

(四)不断加强基层党建工作,夯实财税组织基础。以群众路线教育实践活动为契机,召开专题民主生活会、组织生活会。通过组织学习、谈心谈话、撰写对照检查材料,开展“党性体检、民主评议”、民主测评等方式,开展批评与自我批评,制定整改措施,做到目标、措施、责任、时限明确。以深化学习型党组织建设为着力点,整体推进学习常态化。坚持党员学习三三制,组织好科级干部网络学习。通过中心组理论学习、举办党群干部培训班、邀请相关领导专家进行专题辅导等形式,积极创建“财税大讲堂”学习品牌。探索思想政治工作“有形化”,做好新时期思想政治工作。坚持“七一”、春节期间走访慰问老党员和对特困机关党员干部职工进行帮扶,树立党员干部正确的价值理念、文化追求和行为取向。以深化服务型党组织建设为重点,积极打响“财税党团志愿者”服务品牌,结合“税收宣传月”、“纳税人满意度调查”活动,巩固“结对共建”、“结对帮扶”等活动成果,开展“党员服务一条街”、“两报到,一注册”、“微心愿”等活动。开展加强党性教育、重温入党誓词、过政治生日、党员志愿服务、重走红军路等活动,引导党员干部进一步坚定理想信念。以“党建带三建”,创新党建工作内容和活动载体,“党、工、团、妇”四位一体,加强党组织凝聚力和影响力。


附件

丽财办〔2015〕2号.ceb


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统