丽 水 财 政 工 作 简 报
（第4期）
丽水市财政局 2019年7月8日
本 期 目 录
▲市局开展警示教育系列活动 全力打造“清廉财政”
▲市局多方联动试水预算绩效调研
▲市局立足“三到位” 为教育提质保驾护航
▲青田县做大做强油茶产业振兴“浙南油库”
▲遂昌县“三送”福利 让惠民春风吹进校园
市局开展警示教育系列活动
全力打造“清廉财政”
今年以来，市局立足“带好队伍管好兵”的要求，先后通过参观之江监狱、排查一批廉政风险点、开展一次民主生活会、召开一次违法违纪案例警示教育大会、观看警示教育专题片、开展一次廉政专题培训形式，深入开展警示教育系列活动，为营造风清气正的“清廉财政”奠定了坚实基础。
参观之江监狱
组织全局干部职工赴之江监狱开展警示教育活动，观看根据真实事件拍摄的警示教育片，听取职务犯罪服刑人员现身说法，进一步坚定理想信念，筑牢防腐底线。全体干部职工共170人参加了现场警示教育活动。
排查一批廉政风险点
召开全局党风廉政建设工作会议，局党组书记、局长潘建青同志作全面从严治党年度工作报告。同时，组织全局各处室局、局属各单位对财政重点领域和关键环节的廉政风险开展排查，共梳理出重点风险点45个。
开展一次民主生活会
局党组召开民主生活会，结合巡察反馈问题及市里近期发生的一些违法违纪案件，以案为鉴、深入剖析，进行警示教育。
召开违法违纪案例警示教育大会
召开全局违法违纪案例警示教育大会，选出6件具有典型代表性的全市财政系统违纪违法案例，以案明纪、以案释法，教育和引导广大干部职工坚守底线，不越红线，不触高压线，营造风清气正、干事创业的良好氛围。会上，还专题传达学习了国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神。
观看专题片
召开警示教育大会，组织全体干部职工观看廉政警示教育片，通过以案示警的形式，为干部职工上廉政课、打预防针、敲警示钟。
开展一次廉政专题培训
开展《监察法》专题培训，邀请丽水市纪委相关专家作专题讲座。全体财政干部职工认真学习、积极探讨，在学思践悟中不断提升法治思维和依法理财能力，为打造清廉财政提供法治保障。
廉政建设永远在路上。开展警示教育系列活动，既是贯彻全面从严治党主体责任的重要载体，也是落实警示教育月活动的具体行动，更是打造“清廉财政”的务实举措，下一阶段，市局将继续以思想教育为根本、以严明纪律为关键、以制度建设为保障，多样化、多角度开展警示教育，管好干部、带好队伍，进一步营造风清气正的良好政治生态。(办公室 机关党委)
市局多方联动试水预算绩效调研
为探索预算绩效管理新方式，市局实行多方联动，结合“上门服务至少一次”活动，积极开展预算绩效调研工作。
一是处室联动，试水预算项目绩效调研。按照预算和绩效管理一体化的要求，由各归口业务处结合部门预算编制及日常管理中掌握的情况，选择1-2个重点预算项目开展绩效调研，客观分析预算项目的实施绩效、存在问题及原因，提出改进预算管理、提升资金绩效的具体措施和建议；总预算局负责绩效调研成果应用、研究提出相关长效管控措施；财政监督局负责绩效调研的牵头协调，并结合实际选择部分重大项目开展重点绩效评价。
二是市县联动，试水乡镇预算绩效调研。市局统一部署，组织各县（市、区）财政局选择1-2个乡镇开展绩效调研，每个乡镇至少延伸调研1个有财政性资金的村。乡镇绩效调研坚持以问题为导向，深入“解剖麻雀”，客观分析乡镇整体绩效状况、存在问题及原因，提出改进预算管理、提升资金绩效的具体措施、长效对策和相关建议。
三是加强调研成果应用，提升预算管理水平。绩效调研结束后，调研小组共提交了16份绩效调研报告，并反馈相关单位、乡镇要求整改。对绩效调研报告中反映的问题进行全面梳理，针对调研中发现的部分主管部门和项目实施单位绩效理念不强、一些项目立项缺少统筹规划、项目实施管理不够到位造成“合法性浪费”等问题，提出相关措施建议，并形成调研专报，上报市政府，为领导决策提供参考。（财政监督局 何丽华）
市局立足“三到位” 为教育提质保驾护航
一是认识到位，把发展教育作为民生财政的首要任务。教育提质，功在当代，利在千秋。全市财政系统要充分认识丽水教育提质的现实紧迫性，牢固树立加快发展地区“必须办好教育”的自觉和“也能办好教育”的自信。坚定“丽水之干”的鲜明导向，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，不断完善财政教育投入机制，优先保障教育发展所需，积极推进丽水教育高质量均衡发展。
二是保障到位，把支持教育摆在财政投入的优先位置。进一步加大教育投入，确保一般公共预算教育支出只增不减。全市安排教育支出72.8亿元，安排2.7亿元落实“空调进教室”和改善学生营养餐，不断提高师生的满意度和幸福感。市级财政还安排3.7亿元推进丽水二中、实验学校改扩建等项目建设，同时，进一步提高教育生均经费保障标准，加大高层次教育人才引进和“名校长”“名教师”培养力度。
三是服务到位，把助推教育提质作为财政服务的重要内容。牢固树立“财为政服务”的理念，谋在深处，干在实处，切实转变作风，主动服务，认真开展“上门服务至少一次”活动，深入教育部门开展调研，对接相关政策，及时解决具体问题，用足用好政策。同时，加强教育资金管理，不断提升教育资金使用绩效，为丽水教育提质作出更多的财政贡献。(办公室 行事处)
青田县做大做强油茶产业振兴“浙南油库”
一是拓宽资金来源渠道。在全县200个经济薄弱村推进以村集体的公益林补偿收益来质押贷款近2000多万元，用于油茶产业发展和项目建设。积极推行“林权+X”抵押贷款，近5年累计发放林权抵押贷款6241户，放贷金额15.5亿元，引导林农发展油茶。引导银行采取直接抵押贷款、联合担保贷款等多种形式投放油茶产业贷款业务，推出“山茶油专项贷款”，截至目前，全县山茶油专项贷款余额9500余万元，有效缓解经营者在油茶投产前5年的投资压力。
二是出台林地流转政策。支持出台专项土地流转政策，对流转林地连片面积50亩、200亩以上的，分别给予流入方每亩补助50元和100元，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模化、集约化经营。近几年，通过林地流转政策，该县有效盘活闲置林地资源，促进油茶基地规模化大发展，累计新造油茶林8.6万亩，累计抚育油茶低产林10万亩。
三是培育林业经营主体。立足侨乡县情，依托30万亩油茶资源，对回乡投资油茶产业、从事林业产业的华侨、青商进行扶持，并大力培育林业龙头企业、专业合作社、森林人家、专业大户等新型林业经营主体，积极引导成立县油茶产业农合联和油茶产业协会，为油茶产业发展注入新活力。2018年，全县林业总产值50.38亿元，比上年增长12.92%，其中，油茶产业产值5.44亿元。(青田县局 林丹)
遂昌县“三送”福利 让惠民春风吹进校园
送“清凉”。在全市率先完成市十大民生实事中小学“空调进教室”工程，严格把控空调的投标、采购、安装及后续的实施配套工作。工程总投资1664万元，惠及全县31所中小学校（校区、教学点）、809间教室，安装冷暖空调1064台，受益学生2万余人。
送“爱心”。在“每日一蛋”营养餐的基础上，对全县26所义务教育段学校同步实施“一蛋一奶”工程，惠及城乡义务教育阶段家庭6100余户，其中由财政出资免费为1360名家庭经济困难学生和寄宿生提供蛋奶，保障受益学生每天的营养改善。
送“温心”。围绕省政府2019年民生实事之一——“互联网+义务教育”千校结对工作，安排财政资金408万元，助力12对学校的结对帮扶工作，以建立五个联盟，促进城乡学习共同发展，建设六个课堂，促进广大师生共同发展，让城乡孩子共享优质教育资源，进而推进遂昌农村学校“化小成大、化乡成城、化弱成强”。（遂昌县局 戴心怡）
分送：省厅办公室、市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市纪委监委、市委组织部，各县（市、区）财政局。
丽水市财政局 2019年7月8日印发