丽 水 财 政 工 作 简 报

（第8期）

  丽水市财政局                    2019年7月19日

本  期  目  录

▲念好四字诀 市财政部门全面助力蓝天保卫战

▲精准发力  精准统筹  精准管理 市局全面助推国家全域

  旅游示范区创建

▲青田县活用“四大机制”为乡村振兴发展添砖加瓦

▲云和县“四坚持四拓宽”打好低收入百姓增收“攻坚战”

念好四字诀

市财政部门全面助力蓝天保卫战

根据生态环境部发布的2019年1-6月全国空气质量状况，丽水市排名全国第八。今年以来，丽水市财政优先安排生态文明建设支出，投入大气污染防治资金4196万元，为蓝天保卫战提供强有力的资金和政策保障，取得良好成效。

一是念好“导”字诀，助推产业结构再升级。充分发挥财政资金导向作用，严格环境准入，严控“两高”行业产能，不断优化产业布局。1-6月全市共完成18个重点行业涉挥发性有机物治理减排项目，清理整顿105家涉气“散乱污”企业，改造完成2个无组织排放项目，治理完成6个臭气异味治理重点项目。

二是念好“引”字诀，助推能源结构再优化。始终把发展清洁能源作为主要方向，认真执行相关政策规定，积极引导用能企业实施清洁能源替代。深入推进天然气管网建设，加快天然气“县县通工程”建设。严格控制煤炭消费总量，淘汰32台35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，淘汰落后和严重过剩产能企业76家。

三是念好“整”字诀，助推低碳出行再深化。不断加大车船结构升级，推广使用新能源汽车，不断优化运力结构推进车船更新，全市新增新能源公交车89辆、清洁能源出租车29辆。加强机动车污染防治，研究制定老旧车营运车辆提前淘汰补助实施细则。市本级机动车遥感监测系统全面投入运行，对机动车实行移动遥感监测，全面联网机动车检验信息,严厉打击检验机构弄虚作假行为。

四是念好“控”字诀，助推综合整治再深入。建设铁塔视频监控系统，全面推进重点行业、重点区域污染防治，严禁秸秆焚烧，全面提升空气质量管理水平。开展餐饮油烟整治和扬尘综合管理，出台《丽水市区餐饮业油烟污染整治“以奖代补”实施细则》等文件，安排以奖代补资金505万元，对安装高效油烟净化装置企业进行补助，强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治。 （经建处 叶锦菲）

精准发力  精准统筹  精准管理

市局全面助推国家全域旅游示范区创建

一是精准发力，全方位保障创建活动。围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位全力打造全域旅游示范区建设品牌。出台创建国家全域旅游示范区县（市、区）财政保障考核办法，并要求各个县（市、区）财政将旅游发展所需资金纳入年度财政预算，合理保障全域旅游创建资金需求。2019年，市本级根据项目实际支出需求，安排旅游发展专项资金2830万元，用于旅游专项奖励补助、智慧旅游建设管理、旅游规划管理等项目。

二是精准统筹，多角度投入创建资金。持续加大统筹财力支持全域旅游建设力度，2019年市财政整合涉农涉旅专项资金1000万元，通过转移支付给各县（市、区），由各县（市、区）统筹用于引导农旅融合产业发展和工作开展。积极争取上级扶持资金，2019年度争取中央、省旅游专项资金65万元，主要用于城市公园建设、旅游景区改造等方面，有效推动我市旅游项目的实施进度。鼓励社会资本参与投入，通过产业基金、政府和社会资金合作（PPP）、政府购买服务等模式，支持社会资本参与全域旅游建设，发挥财政资金对旅游市场的引导和撬动作用。

三是精准管理，多层级提高资金绩效。进一步规范生态旅游发展专项资金的使用管理，确保资金安全，加快专项资金的执行进度，提高专项资金的执行率。建立集中财力办大事的财政政策体系，避免全域旅游创建财政资金碎片化、分散化，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，建立健全绩效评价结果运用机制，着力提高全域旅游建设财政资源配置效率和使用效益。（丽水市局 蓝静）

青田县活用“四大机制”

为乡村振兴发展添砖加瓦

一是“公司+基地+农户”机制。如小舟山油菜花梯田模式，以花舞云田旅游为龙头，吸纳并流转群众的部分土地，统一组织购买生产资料，雇佣村民统一实行耕作，村民不但能够拿到土地流转收益，还能够通过参加劳动取得劳动报酬。村民按要求种植的创意油菜花，由公司按600元/亩给予劳务费，油菜籽等农产品收获全部归种植村民。

二是“乡村旅游＋村集体”机制。如某旅游开发公司与小舟山乡黄圆平村合作，利用黄圆平村的闲置民宅开发民宿，该旅游开发公司与黄圆平村签订协议，民宿利润的15%交给村集体，拓宽了山区村集体的收入渠道。

三是“共建共享”机制。如以小舟山乡各行政村经济合作社为主体，进行景区停车场、商贸市场等相关旅游配套设施的开发建设，有条件的村提供土地，有资金的村出资入股，共同参与停车场和景区商贸场地的建设管理。一方面可以招收当地村民，增加就业增收，另一方面通过收费管理和竞价出租收益来壮大集体经济，消除集体经济薄弱村。

四是“产品溢价”机制。如县农发公司与全县按“五统一”标准生产的稻鱼米的主体和农户签定订单，按高于市场价30%以上的价格收购，确保农民增收。若县农发公司经营效益越过一定的比例，净利润部分再进行二次分配返还给农户。该模式使农民间接参与公司的经营，实行产加销一体化，广大农民不仅获得生产环节的收益，而且能分享加工、流通环节产生的附加值带来的利润，农民的收入大幅增加。 (青田县局  林丹)

云和县“四坚持四拓宽”

打好低收入百姓增收“攻坚战”

一是坚持产业扶贫，拓宽农户增收渠道。制定《云和县推进精准扶贫工作若干扶持政策》，从产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、社会保障帮扶、社会救助帮扶、结对帮扶等方面，促进低收入群体增收致富。启动云和师傅“五位一体”产业扶贫兴村行动，在61个低收入户集中村设置产业发展指导员78名。开展扶贫贷款保证保险和扶贫贷款项目补充保险工作，贷款额度由原来的5万元提高到10万元，今年以来发放贷款60余万元。

二是坚持搬迁扶贫，拓宽农户发展空间。积极开展“大搬快聚富民安居”工程，让群众自主选择货币安置、商品房嵌入安置、公寓安置等多种方式，实行向城区、集镇、中心村转移，让高山深山地区的农民实现“搬得出、安得下、能就业、可致富”。目前已初步确定纳入搬迁范围的农村居民人口约3万人。

三是坚持政策保障，拓宽农户保障保险领域。开展低收入农户“农村小额保险”工作，为全县7297名低保、低边、特困对象购买保险。开展城乡低保专项治理，深化巩固低保“提质扩面”，低保标准提高至 700 元/月/人，截至5月底，全县建档立卡低保对象1847户3642人，发放低保救助金727万元。严格落实惠民殡葬政策，制定出台海（江、湖）葬、花坛葬、树葬、骨灰立体式存放奖励，建立生态葬法生前奖补激励机制。如采取海葬(江、湖)的奖励8000元，花坛葬的奖励7000元，树葬的奖励5000元。

四是坚持宣传引导，拓宽扶贫宣传渠道。编印《云和县低收入农户产业扶持项目补助标准明细宣传手册》和《云和县推进精准扶贫若干扶持政策》，通过乡镇（街道）驻村干部发放到全县2925户低收入农户手中，做到一户一册。同时利用浙江新闻客户端、报纸、微信等平台，大力宣传扶贫典型案例，引导、拓宽、推进低收入农户增收工作，打好低收入百姓增收“攻坚战”。(云和县局  魏建荣)

分送：省厅办公室、市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市纪委监委、市委组织部，各县（市、区）财政局。

丽水市财政局 　　　　　      　　2019年7月19日印发