2020年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，丽水市财政工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“以收定支”，坚持厉行节约，认真组织财政收入，落实政府过紧日子要求，调整优化支出结构，切实加强财政管理，推动积极财政政策提质增效，认真开展“狠抓落实年”活动，精准定位、精细管理、精湛技能，进一步提高“财”为“政”服务的能力和水平，全力保障统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，助力丽水经济在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，切实当好助推丽水高质量绿色发展、市域治理现代化的排头兵。
2020年，全市一般公共预算收入预期150.35亿元，增长7.5%，其中市本级一般公共预算收入预期40.13亿元，增长7.5%。
一、精准发力，切实壮大地方可用财力。一是加强收入征管。认真贯彻落实“在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长”的要求，及时制定工作预案，做好库款调度管理，确保财政收支平稳运行。加强与税务、自然资源、人民银行等部门的沟通联系、信息共享，把握好组织收入力度和节奏，加强土地出让收入征缴工作，依法依规组织非税收入，努力完成全年收入目标任务。二是拓展收入渠道。在确保完成隐性债务化解任务的基础上，加强债券项目前期谋划，建立债券项目库，积极争取新增债券。加强与上级财政部门对接，完善考核办法，进一步引导、激励市直部门积极向上争取资金。密切关注省市新一轮财政体制改革，争取省财政加大对生态产品价值、湿地和水质保持等生态补偿力度，争取更多绿色生态奖补资金。三是强化收入监测。综合研判新冠肺炎疫情对财政收入的影响，强化政策协同、精准分析、及时应对，确保财力可持续、收支可平衡、风险可控制。加强政策落实对财政收支的影响评估，关注重点行业、重点企业发展动态，及时采取有效措施予以应对。探索运用财税大数据平台建设，开展税收、产业、扶持政策等综合分析，切实增强收入管理的主动性、针对性、有效性，更好地为党委政府决策发挥参谋作用。
二、多措并举，持续强化财源培育。一是强化财政保障。积极发挥财政职能作用，扎实做好疫情防控服务保障工作，支持企业复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展。认真贯彻落实中央、省、市出台的一系列支持实体经济发展的政策举措，认真执行《丽水市人民政府关于应对疫情支持企业健康发展的十八条意见》等文件，强力推进减税减费减租减息减支政策。加大税费、稳岗、房租、技改、金融、外贸、科创等方面的扶持力度，落实财政贴息支持，加强政策性融资担保增信。建立政府采购“绿色通道”，加快扶持资金兑现，释放政策红利，提振市场信心。二是优化财政服务。继续把落实更大规模减税降费作为一项重要政治任务，切实优化政策服务，减轻企业负担，助力企业发展。认真开展“三服务”“上门服务至少一次”等活动，建立财政政策落实工作领导小组及专班，强化落实服务，完善落实链条，创新实施“一策一图一清单”，全力打通财政政策落实“最后一公里”。持续推进机关内部“最多跑一次”改革，梳理整合相关涉企政策及资金管理办法，积极探索市本级产业及惠民政策兑现改革，支持“涉企惠民政策直通车”建设。三是发挥财政导向作用。不断加大招商引资力度，积极落实总部经济招商政策，增强地方经济发展后劲。充分发挥财政政策激励作用，加大创新型龙头企业、服务平台建设支持力度。充分发挥产业基金引导作用，有效引导金融资本社会资本支持绿色生态产业发展。切实发挥政策性担保作用，着力破解实体经济“融资难、融资贵”问题。认真落实《关于应对疫情支持旅游企业共渡难关的十一条措施》，强化财政资金支持，积极培育旅游新业态，助推全域旅游发展。
三、统筹兼顾，着力优化财政支出结构。一是集中财力办大事。坚持“财为政服务”的鲜明导向，按照科学化、精细化管理的要求，科学编制预算，完善政府投资预算管理，强化重点项目建设资金保障。按照市委市政府决策部署，特别是重大改革、重大政策、重大项目、重大平台，厘清大事清单，围绕机场建设、衢丽铁路建设、城中村改造、国家公园创建等重点工作任务，同步完善集中财力办大事财政政策体系，促进资金流与决策流、业务流、信息流更好融合。根据疫情防控的新形势新要求，通过年度预算重点安排、专项资金调剂等途径，全力保障医疗救治、卫生防疫、医疗物资采购及稳企业政策落实等重点支出。二是统筹财力保民生。按照量力而行、尽力而为的原则，统筹安排财力，确保财政支出增量的三分之二以上用于民生，保障政府十方面民生实事落实。做好“山海协作”政策落实工作，加强“东西部扶贫”对口支援资金保障，强化扶贫资金动态监控，全力支持打赢脱贫攻坚战。全面落实政策保障范围和标准的有关规定，优先保障“三保”支出，坚决兜牢“三保”底线。保障“健康丽水”“美丽丽水”“文化丽水”“平安丽水”“法治丽水”“人才强市”等重点事业建设，不断提高基本公共服务保障水平。加大社保、医疗、就业、创业等资金投入力度，推进医保基金平稳运行，切实用好、管好老百姓的“养老钱”“救命钱”。依法保障科教文事业发展投入，助力教育提质、科技创新，力争2020年全社会研发投入占地区生产总值比重达到 2.0%以上。三是厉行节约控支出。牢固树立过“紧日子”思想，进一步形成厉行节约的共识和氛围，大力压减一般性支出，市本级全年非刚性、非重点项目支出压减不低于15%，日常公用经费支出压减不低于8%，“三公”经费压减不低于5%。在全力保重点、保民生的同时，严格控制和压缩各类展会、论坛、会议费等一般性支出。
四、深化改革，不断推进财政管理创新提效。一是全面实施预算绩效管理。深入贯彻落实市委市政府《关于全面实施预算绩效管理的若干意见》，以实施三年行动计划为主线，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。试行重大项目事前绩效评估，深化绩效目标管理、绩效监控和绩效评价，继续推进政府购买服务绩效评价试点，加强绩效评价结果应用，推动预算绩效管理提质增效。二是创新财政管理举措。严格落实《预算法》要求，实行四本预算全部提交市人大审查。加强国有金融资本管理，切实履行好出资人职责。做好“互联网+政务服务”“互联网+监管”推广应用工作，提升政府采购电子化交易系统运用率，推动财政数字化转型。加强公款存放管理，修订完善公款竞争性存放制度，切实防止公款存放方面的利益冲突和利益输送。三是强化财政监管。深入贯彻十九届中央纪委四次全会精神，找准财会监督的着力点和突破口，探索财会监督的实现路径。坚持转变思路，做大蛋糕，从单一的财政资金管理向资金、资产、资源管理并重转变，算大账、管大钱、办大事。坚持日常监管和专项检查相结合，强化财政内部控制和对外监督管理，把好财政支出“关口”。用好行政事业单位内控制度样本建设成果，通过典型示范、经验推广、样本复制，提升行政事业单位内部控制能力。
五、带好队伍，积极培养高素质专业化的“财政工匠”。一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。大力弘扬践行“浙西南革命精神”，厉行“丽水之干”，当好“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的守护者、传承者、践行者。加强党支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用。二是强化业务能力建设。以“狠抓落实年”活动为载体，坚持以业务能力建设推动工作落实、以工作落实成效体现业务能力提升，进一步提高财政工作的整体效能，扎实推动各项工作落地见效。继续办好“财政讲坛”，加强教育培训，提升财政队伍的专业技能和综合素质。加强干部队伍建设的长远谋划和整体研究，强化干部轮岗交流，做到人岗相适、人尽其才。贯彻落实《进一步激励关爱一线党员干部和医务工作者在疫情防控中担当作为的十条举措》等文件精神，对在疫情防控阻击战中表现优秀的年轻干部，加大跟踪培养力度。三是深化廉政建设。深入推进党风廉政建设，认真落实好全面从严治党和“清廉财政”建设各项目标任务，紧盯廉政风险防控，强化内部控制和督查落实，一体推进不想腐、不能腐、不敢腐。开展巡察整改“回头看”，深入查找苗头性、倾向性问题，有针对性地建立完善相关管理办法和举措，抓细抓小，防微杜渐，全面防范履职风险和廉政风险。加强廉政文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，营造风清气正的财政氛围。
丽水市财政局办公室 2020年3月31