2022年丽水财政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会，中央和省委、市委经济工作会议精神,认真落实全省财政工作会议、市第五次党代会部署,坚持稳字当头、稳中求进,推动积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,服务“六稳”“六保”工作大局。加强财政资源统筹，调整优化支出结构，增强财政保障能力，深化财政改革创新，强化过紧日子思想，集中财力办大事，全力服务保障共同富裕、双招双引、数字化改革等重大工作，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到财政事业发展实际成效中，永做奋力推进跨越式高质量发展的“挺进师”，在全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代新丽水中展现财政担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持“稳中求进”，确保收支平稳运行

一是“开源”，坚持全市一盘棋。与征收部门数据对接、动态测算，提高收入执行的计划性、均衡性和稳定性。加强纵向横向对接沟通，积极争取省级支持，强化县（市、区）指导。加强科学研判与分析，注重一般公共预算收入占财政总收入、税收占一般公共预算收入比重，进一步建立健全财政收入平稳可持续增长机制，增幅与GDP基本保持同步，力争位居全省前列。压实市区商住用地出让责任，保持土地出让金可持续增长。二是“挖潜”，扶持产业发展。认真贯彻落实“5+4”政策体系和省财政厅38项财政保障政策，全面落实减税降费政策，再为市场主体减负70亿元以上。推进“生态工业新政37条”等产业政策落地见效，强化财税政策与金融政策、产业政策、招商政策、科技政策协同，加快推进跨境电商、现代服务业等行业发展，帮扶企业再“送一程”。强化政府采购政策功能，将预算单位政府采购项目预留给中小企业的比例提高10个百分点，力争2022年全市中小企业采购资金规模超33亿元。三是“节流”，坚持过好紧日子。落实党政机关过紧日子的要求,厉行节约、杜绝浪费,节俭办一切事业。努力降低行政运行成本,严控“三公”经费和会议费、培训费,非刚性、非重点项目支出只减不增。既要当好“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”，又要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，实现最大效益。

二、统筹资金资源，拓宽财政收入路径

一是做好财政政策争取。落实好财政部《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》文件精神，争取省新一轮绿色发展财政资金机制更多支持政策。完善生态产品价值实现机制试点财政奖补机制，积极争取推进瓯江全流域横向生态补偿制度，与温州等市建立流域生态保护补偿。跑省进京，争取加大对浙西南革命老区开发建设的支持力度。二是做好债券资金争取。围绕重点项目重点谋划，抓住申报核心要素，切实选好发债项目。加强向上沟通衔接，全力争取2022年全市新增地方政府债券180亿元。加强债券资金管理，加快债券资金使用进度。三是加快基金投资运作。用好“问海借力”这把金钥匙，进一步发挥与宁波、嘉兴山海协作基金的资本撬动作用。强化政府产业基金的引领，继续探索“基金招商”新方式，力争招引落地我市的重大项目1个以上。全年新设主题基金1支以上，新增投资项目不少于3个，争取投资金额超过6亿元。四是强化融资担保功能。继续发挥“浙丽担--融资担保”作用，撬动更多社会资本服务小微企业和“三农”，新增纳入融资担保一体化县（市、区）2个，争取2022年末实现融资担保在保余额20亿元以上，努力在全省争先进位。新增小微企业和“三农”融资担保户数1600户以上，新增小微企业和“三农”融资担保金额占比90%以上。

三、紧盯“双招双引”，全力保障重大战略

一是助力打造重大项目启航地。落实“双招双引”战略，设立“赛马激励”专项奖励资金8000万元和“双招双引”大比拼奖励资金3000万元，助力引进和培育央企、国企、500强企业和上市公司等标杆性项目。主动靠前做好扶持政策的研究工作，切实提高招商引资大额补助资金的绩效。全力推进PPP项目结（决）算审核工作，进一步完善PPP项目审核管理。二是支持打造人才发展聚集地。进一步落实好人才新政，确保人才科技投入需求，助推“招才引智”决策部署落实。优先保障各类人才引进、人才培养等经费投入，配合制定一系列人才政策，支持丽水学院“绿谷高校英才”五年集聚工程、丽职院创成省级高水平职业院校。三是打造科技创新产业新高地。加大科技政策支持力度，发挥财政资金引导撬动作用，确保市本级财政科技投入年均增长15%以上。会同科技、经信等相关部门，早谋划、早部署、早落实，制定出台新一轮科技新政，助推我市科技全面发展。四是助推打造大花园最美核心区。保障国家公园保护发展带建设，助力“丽水山居图”。统筹推进瓯江源头区域山水林田湖草沙生态保护与修复工程，做好资金分配和配套，确保年度绩效目标如期实现。积极研究“6+1”领域碳达峰碳中和财政支持政策。

四、锚定共同富裕，做大蛋糕分好蛋糕

一是开展育儿友好型财政政策改革试点。强化财政在缩小三大差距、促进收入分配制度改革上的政策和制度供给，以“小切口”推进“大改革”，开展育儿友好型财政政策改革试点，探索推动三孩政策落地。二是做好普惠性、基础性、兜底性民生保障。围绕教育、医疗、社保、养老、住房等方面,解决好群众急难愁盼问题,尽力而为、量力而行,不断在发展中保障和改善民生，促进人的全生命周期公共服务优质共享。推进“浙丽保”扩面升级。三是积极支持实施精准帮扶促共富行动。落实乡村振兴各项重点工作任务优化财政支农投入供给，不断提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。聚焦农民增收、扶持壮大村级集体经济、“大搬快聚、富民安居”工程等重点工作，有效推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四是促进文化旅游体育事业提质增效。持续加大文旅融合财政投入，配合制订新一轮体育产业扶持政策，着力研究财政支持文化旅游体育事业高质量发展的新举措。五是全力统筹保障疫情防控各项支出。及时审核拨付核酸检测补助资金，落实新冠疫苗和接种资金保障，进一步加强对新冠疫情设施、设备等资金的绩效监管，切实提升疫情防控能力。

五、主动探路变革，推进制度革新强基

一是争取在财政体制改革上有新突破。探索推进财政资金“跨山统筹”机制，在坚持“省管县”财政体制框架的基础上，促进市域协调发展。完善市区财政体制，落实落细开发区园区整合提升后财政收入分享机制，推进市本级产业平台高质量发展，助力建设“一脉三城”。二是争取在集中财力办大事上有新突破。围绕市委提出的生态富民惠民、创新引领产业振兴等“八大行动”和“50条具体举措”，确保有充足的政策支撑和财力保障。启用全省新预算管理一体化系统，将预算编制、预算执行等业务按一个整体整合规范，探索建立大事（任务）系统化管理机制和部门整体画像体系，推进集中财力办大事任务管理场景化应用。三是争取在盘活存量资金上有新突破。健全常态化预算指标清理收回机制，提高财政资源配置效率。打破基数概念和支出固化格局，强化以收定支原则和零基预算理念，加大财政资金统筹力度，加强重点支出保障。

六、坚持创新引领，推动整体智治融合

一是深入推进数字化改革。坚持问题导向、需求导向、效果导向,健全完善“七张问题清单”工作机制。围绕省厅2022年度重大场景应用清单，积极争取试点或增量开发。优化“数字财政综合应用门户”，做到全局“一屏掌控”、任务“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”。做好“浙里报”试点工作，上线运行预算管理一体化系统支付模块。推进“数字工资”建设试点，通过技术手段将预算单位在职在编人员基本信息、工资信息等基础数据接入部门预算编制系统，提升预算编制效能。二是创新政府采购制度改革。不断拓展政府采购政策功能,加强政府采购需求管理,夯实采购人主体责任,完善政府采购裁决机制,防范化解矛盾纠纷，9月底前完成全面推进全市一体化远程异地开标评标系统建设应用。三是注重资产管理数字化改革。顺应“放管服”改革和“最多跑一次”改革要求，进一步提高资产审批效率，简化资产处置程序。利用资产云2.0系统，推进资产信息系统开放协同共建共享，进一步提高财政资源配置效率。

七、聚力提质增效，着力提升管理效能

一是推动预算绩效管理工作机制更加完善。进一步完善绩效目标管理、全绩效评价结果应用机制。在一般公共预算绩效管理全覆盖基础上，逐步探索开展政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理,扩大预算绩效管理的覆盖面。二是推动财政监督检查更加精准。发挥财政监督在保障政策落实、规范预算管理、严肃财经纪律、服务财政改革等方面的职能作用，进一步统筹整合财政监督检查力量，创新监督检查各项工作机制，提升监督检查质量，增强财政监督实效性。三是推进财政内控执行更加到位。开展内部控制建设专项检查，完善内部控制建设考核。注重内控成果利用，指导行政事业单位和全市各乡镇全面推进内控建设。四是推进财政管理风险防控更加严密。加强全口径债务动态监测，稳妥有序防范地方政府债务风险。分析疫情对社保收入的影响，保障基金可持续运行。加强“三保”风险防控，保障基层财政平稳运行。不断规范乡镇财政管理行为，健全乡镇财政全过程预算绩效管理机制，深化乡镇财政风险管控。

八、秉持“工匠”精神，倾力打造财政铁军

一是全面从严治党。认真学习贯彻落实党的二十大精神，进一步坚定理想信念和精神追求。认真履行全面从严治党主体责任，始终绷紧党风廉政建设这根弦，把握严的主基调，坚持驰而不息、正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，完善制度，扎紧“篱笆”。时刻警醒干部职工守住拒腐防变防线，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，营造良好政治生态。加强和推进注册会计师和资产评估行业党建工作。二是正确选人育人。加快建设变革型财政组织，提升干部变革能力，争创全省示范点。坚持新时代好干部标准，系统重塑干部“招培选育”工作体系。探索建立个性化的干部成长规划，通过深化“财政讲坛”大家讲、导师帮扶制、组建人才库及处室设立“小讲坛”等综合举措，培养复合型人才。建立干部挂职、外派专家推荐管理等制度，统筹安排年轻干部承接急难险重任务，为年轻干部施展才能提供舞台，打造一支“永跟党走、敏于求知、勇挑重担”的财政青年铁军。三是坚持以文化人。谋划全市系统文化建设项目，增强财政文化活力。适时开展工、妇、团选举工作，常态化组织群团活动。出版发行丽水市财税志（1991-2018年），发挥以史资治育人功能。认真实施《丽水市财政法治宣传教育第八个五年规划》，逐步形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的财政法治宣传教育工作体系。持续深化文明创建，树立品牌意识，擦亮全国文明单位牌子。