瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程是国家“十四五”时期第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，系丽水市迄今获中央资金支持力度最大的单体项目，获中央资金支持20亿元。至2021年底，瓯江山水工程累计完成投资13.66亿元，占全年投资计划的92.05%；中央资金支出3.69亿元，执行率为92.17%；地方资金支出9.97亿元，执行率为92%。一个具备多元之美、系统之美、蓬勃之美的瓯江源头区域生态美景已现出轮廓。

一是观念蝶变，全境共美。立足财政职责，牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”的系统观念，从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。创新资金拨付模式，将资金按工程进度拨付至业主单位，由单位统一管理，压实主体责任。加强对县级财政部门和业主单位的指导，及时下达中央资金及年度子项目绩效指标，形成全市财政合力。将资金执行进度等列入考核，定期开展财政专项督查，强化监督，加快资金执行。瓯江山水工程总投资55.31亿元，实施区域覆盖丽水全市9个县（市、区），面积13306平方公里，占瓯江流域总面积的73.1%，占丽水市域面积的76.9%。

二是项目裂变，全程共担。积极做好项目实施方案完善工作，在充分借鉴钱塘江山水工程试点经验基础上，对照申报文件、编制大纲、负面清单等要求，对子项目进行逐个分析，合理界定项目的中央与地方财政事权和支出责任，明确中央资金支出方向。充分考虑生态保护和修复工程的艰巨性和长期性，制定出台《生态保护修复治理资金管理办法实施细则》，落实地方配套资金，近可满足工程建设投入，远可兼顾后期管理和更新投入。顺利将单体工程裂变为包括重要生态系统及生物多样性保护、森林生态保护修复、水生态保护修复、土地保护修复和数字赋能智慧监管等5大类58个子项目的复合工程。

三是标准聚变，全链共通。以“导则、指引、指南”积聚规范所有子项目的实施标准，按照整体保护、系统修复、综合治理的思路，安排专项资金编制分项目类别工程技术导则，并通过任务责任状的形式将具体工作落实至业务牵头部门，让子项目间的标准和规范更畅通、更规范、更具有借鉴性。目前，已落实资金200万元，制定出台《水生态保护修复指南》《生态堰坝建设与改造指引》《田生态保护和修复技术导则》。在各分项技术导则试点试行基础上，积极研究制定“山水林田湖草沙一体化保护和修复技术导则”，变单要素专项工程治理为一体化的生态保护和修复。

四是技术蜕变，全面智控。聚焦“打造中国生物多样性保护与可持续发展实践样本”的目标，开展工程数字化管理试点，投入资金2500万元，先行建立生物多样性“空天地”监测体系。统筹数字化改革专项资金，多次组织召开工程数字化建设研讨会，积极推进工程数据库和监测监管系统建设。依托卫星遥感、物联网监测和基层治理平台，明确项目位置、规模、类型、进展与绩效等内容，实现项目管理、资金管理、绩效管理一网全智控，打造瓯江山水工程全业务、全流程、全要素一体化数字化场景体系。