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关于公开征求《丽水市粮食安全专项资金管理暂行办法(征求意见稿)》意见的函
发布日期:2017-09-14

我局拟制定出台规范性文件《丽水市粮食安全专项资金管理暂行办法》, 根据《丽水市人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的实施意见》(丽政发〔201339号)等文件的规定,现于2017914日至920日在丽水财政网对社会公众进行为期7天的公示,征求社会公众意见。可通过邮寄、电子邮件的方式向我局局反映意见和建议。(地址:丽水市北苑路190号丽水市财政局局政策法规处;邮编:323000。电子邮箱:718763085@sina.com.cn

       附件:《丽水市粮食安全专项资金管理暂行办法》(征求意见稿) 

 

                          丽水市财政局                                             2017年9月14

 

 

 

 

丽水市粮食安全专项资金管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 根据省人民政府《关于进一步强化粮食安全市县长责任制增强粮食安全保障能力的意见》(浙政发〔201514号)、省财政厅、省粮食局《关于印发浙江省粮食安全专项资金管理暂行办法的通知》(浙财企(2014210号)等有关文件精神,为加强粮食安全专项资金管理,规范粮食安全专项资金的分配和使用,提高资金使用效益,特制定本办法。

第二条 粮食安全专项资金(以下简称粮食资金)来源:

(一)本级资金由市财政预算统筹安排,其中包含与省财政下达的粮食安全专项资金11配套部分;

(二)省财政下达的粮食安全专项资金;

第三条  粮食资金享受对象:工商注册、税务登记及纳税均在丽水市区的具有独立法人资格,守法经营,资信良好,有一定的粮食经营和管理能力的粮食仓储、加工、经营和粮食转化并纳入商品流通统计的粮食企业

第四条 粮食资金的分配使用遵循“公开、公正、规范、透明、绩效”的原则,专项用于市级粮食仓储及信息化建设、粮食批发市场和粮食配送中心建设、粮食产销合作和粮食产业化发展、推广放心粮油示范活动等方面。

第五条 粮食资金由财政部门和粮食部门共同管理。市财政局会同市发改委负责资金的预算管理、资金分配、监督检查和绩效考评。市发改委会同市财政局负责提出粮食资金支持重点,制订分配实施方案和绩效考评细则。

第二章 粮食资金使用范围

第六条  粮食资金使用范围及标准:

(一)粮食储备补贴

该项补贴是指丽水国家粮食储备库按要求储备市本级储备粮任务,含原粮、成品粮,由市级财政按一定的标准进行补贴的费用。费用包含储备费用、轮换费用、降低储备成本补贴费用、轮换过程中产生的顺差、逆差。相关费用补贴标准、轮换数量等每年年初由市发改委会同市财政局联合发文确定。如需调整,则应请示市政府同意后再进行调整。轮换过程中产生的顺差由丽水国家粮食储备库上交市级财政,逆差由市级财政据实补贴。

(二)维修技改项目补贴

1.粮食仓储、物流设施维修建设项目:丽水市区粮食企业投资用于粮食仓库、粮油批发市场、配送中心等设施维修改造、科学绿色储粮技术应用等项目。

2.粮食信息化、质量检验建设项目:丽水市区粮食企业投资建设、改造信息化平台和粮油质量检验设备购置项目。

(三)重点粮食产业项目补贴

支持《丽水市粮食产业发展规划(2017-2021)》的市区重点发展项目,鼓励引进技术工艺先进的粮食加工、产业结构升级和技术装备提升等项目。

(四)粮食产销合作项目

1.采购东北粳稻谷(米)费用补贴:丽水市区粮食企业在一个年度内(11日到1230日)采购东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)粳稻谷(米)1000吨以上的,凭购进合同、发票和运入丽水市场运输等凭证,由市级财政按一定的标准进行补贴。补贴标准根据当年的补贴资金总额由市发改委会同市财政局联合发文确定。

2.调入省外粮食基地自产晚稻谷补贴:丽水市区粮食企业在省外建立粮食生产基地,并将自产粮食运往丽水市场销售1000吨以上(每亩调入晚稻谷数量不超过500公斤),根据企业签订的基地合同、土地租赁或承包费用、晚稻谷销售、库存和运入丽水市场运输等凭证,由市级财政按一定的标准进行补贴。补贴标准根据当年的补贴资金总额由市发改委会同市财政局联合发文确定。

(五)推广放心粮油活动补贴

推广中国好粮油和放心粮油活动,创建放心粮油示范市、放心粮油示范店,根据活动实施方案和支出情况予以适当补贴。补贴标准由市发改委会同市财政局联合发文确定。

第三章  粮食资金申报及兑现

第七条  粮食资金申报材料

(一)粮食储备补贴费用的申报材料:

由丽水国家粮食储备库按时提供确定相关费用补贴标准、轮换数量等的文件,并按需求提供粮食轮换的相关材料或其他需要提供的材料。

(二)其他项目的申报材料:

1.申请项目正式文件,内容包括项目概况、绩效目标等;

2.《丽水市年度粮食安全专项资金申请表》;

3.企业营业执照、税务登记证复印件;

4.项目立项批准书、工程竣工决算书、审计报告,投资财务清单及明细汇总表;

5.申请省外粮食生产基地、采购东北粳稻谷(米)费用补助的,需填报相关资料;

6.粮食产业经济发展项目需提供粮食产业经济统计年报及专项审计报告;

7.提供复印件的资料需加盖申请企业公章;

8.其他需要提供的材料。

第八条  粮食资金申报流程及审核拨付

(一)粮食储备补贴费用:

丽水国家粮食储备库按时向市财政局提供相关材料进行申报,市财政局根据相关流程进行审核,报市政府审批同意后兑现资金。

(二)其他项目补贴:

1.粮食项目资金由市发改委会同市财政局于每年一季度前,根据市本级粮食安全体系建设的需要和本办法第六条确定的内容,研究提出本年度粮食项目资金支持重点和分配方案。

2.市财政局会同市发改委根据确定的分配方案和具体项目,按财政资金管理规定及时拨付资金,并于每年3月底前将上年度资金使用情况书面上报省财政厅和省粮食局。

3.凡符合使用范围和享受对象的粮食企业,于每年630日(另有要求的除外)前,向市粮食主管部门提出书面申请,并根据申请资助的项目提供相应材料。市粮食主管部门对材料进行初审后报市财政局,市财政局根据相关流程进行复审后,报市政府审批同意,经公示无异议后兑现资金。

第九条  上级下达的扶持资金,有明确扶持对象的,按照资金下达文件拨付;未明确扶持对象的,由当地粮食主管部门会同财政部门提出资金使用方案,方案明确后由当地粮食主管部门组织实施及申报。 
   
第十条  市委、市政府确定的其他粮食工作的相关资金,由当地粮食主管部门根据相关文件、会议纪要、抄告单等组织实施及申报,申报材料由当地粮食主管部门初审后报财政部门复核,并通过相关程序予以兑付。

第四章 监督检查和绩效评价

第十一条  纳入补贴范围的企业必须认真执行国家政策,准确及时填报相关统计报表,按规定按时填报补贴明细表,并如实提交补贴申请相关材料。

第十二条  按照《丽水市市直财政专项资金信用负面清单管理办法》(丽政办发[2016]37号)要求,被列入负面清单管理的企业和个人,不得享受补贴资金。企业同一项目已获得同级以上财政补贴的,不再重复享受。补贴期限内发生的商务纠纷、意外事故等,由企业按有关法律法规自行协调解决。

第十三条  市财政局会同市发改委建立健全粮食资金分配使用和监督检查制度,认真审核筛选项目,督促指导相关单位按规定使用资金,确保落实粮食安全责任的政策到位。对违反规定使用、骗取粮食资金的单位,将根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法查处。

第十四条 市财政局会同市发改委建立健全粮食资金绩效评价制度,并对资金的使用情况和绩效进行定期和不定期的抽查和考评,必要时或委托中介机构进行专项检查和绩效评价,检查和考评结果作为以后年度资金分配的重要因素。

第五章    附则

第十五条 本办法自发布之日起施行,由市财政局会同市发改委负责解释


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