政策解读

各县（市、区）财政局、交通运输局，丽水经济技术开发区管理委员会：

为加强和规范丽水市本级交通运输发展专项资金的管理，提高资金使用绩效，现将《丽水市本级交通运输发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                     丽水市财政局               丽水市交通运输局

                                                                                                                                                                           2025年4月28日

（此件公开发布）

附件

丽水市本级交通运输发展专项资金

管理办法

一、总则

（一）为加强和规范丽水市本级交通运输发展专项资金的管理，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《浙江省交通运输发展专项资金管理办法》（浙财建〔2024〕213号）等有关法律法规和政策规定制订本办法。

（二）本办法所称丽水市本级交通运输发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央和省级财政下达、市财政安排以及其他渠道筹集，用于支持丽水市本级公路、水运、航空等综合交通运输事业发展的专项资金。

（三）专项资金分配、管理和使用必须严格执行财政预算管理相关制度规定，遵循“突出重点、量力而行、注重绩效、公开透明”的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

（四）专项资金由市财政局和市交通运输局按照职责分工共同管理。

市财政局负责专项资金分配方案的审核、预算安排及资金下达，视情况开展重点项目绩效评价等。市交通运输局负责项目储备、绩效目标申报、资金分配建议、预算编制、项目实施、资金拨付和全过程预算绩效管理监督和信息公开等具体工作，并指导县（市、区）做好相关工作。项目单位严格按规定使用专项资金，确保项目建设进度和质量，充分发挥资金使用效益。                                                                                                                                                                                                    

二、支持对象和支持方式

（五）专项资金重点保障市本级履行相应财政事权和支出责任，支持对象主要是符合条件或承担项目任务的行政事业单位和各类经济组织等。

（六）专项资金重点支持内容：

1.交通基础设施建设支出：主要包括列入市本级建设投资计划管理的普通国省道公路、农村公路、国防交通基础设施，丽水航区国省骨干航道及重要支线航道、码头、渡埠等公共基础设施；国省道公路、丽水航区国省骨干航道及重要支线航道的养护大中修工程项目，综合运输枢纽（含站场）建设等项目支出。

2.交通基础设施养护支出：主要包括市本级普通国省道公路（非收费）、农村公路、丽水航区水路等小修保养及日常管理养护支出，市本级养护站房、公路应急保障基地、丽水航区港航水上安全搜救中心等建设维护支出。

3.交通运输行业管理支出：主要包括市本级承担支出责任的交通运行保障与支撑、丽水航区港航运行保障与支撑、交通运输规划研究、综合交通运输、安全质监、交通战备及应急、公路水路基础设施数字化转型升级、交通运输领域大规模设备更新、交通运输绿色低碳发展、交通运输综合执法、交通科技、交通运输产业培育等交通运输行业管理支出。

4.航空和低空经济发展支出：主要包括航空运输扶持、机场建设运营以及低空经济发展支出。

（1）航空运输扶持资金主要用于支持航线航班开发、航空运力引进等有利于航空运输发展项目的支出。

（2）机场建设运营主要用于支持机场建设、管理、运营及发展等相关支出。

（3）低空经济发展主要用于支持低空经济规划编制、新基建建设、应用场景开发等支出。

5.公共交通支出：主要用于支持农村客运、城市交通发展等支出。

6.市委市政府明确的重点工作任务。

（七）分配方式。专项资金主要采取项目法、考核奖补、定额补助等分配方式，视情况采取因素法等分配方式。

1.项目法，根据任务要求、政策目标，实行“绩效目标＋任务清单”的管理方式。主要用于支持交通基础设施建设、养护，以及部分交通运输行业管理支出。

2.考核奖补：按照政策标准，经相关主体申请、主管部门考评核验后给予奖补。主要用于支持航空和低空经济发展、公共交通、交通运输产业培育等支出。

3.定额补助：主要为转移支付给各县（市、区）的港航基本支出资金。

三、资金分配、下达和使用管理

（八）市交通运输局根据当年度交通运输重点任务，提出实施计划、专项资金安排建议，并细化资金绩效目标。

（九）建立专项资金项目储备库。交通运输等主管部门结合发展实际，对入库项目分类筛选，评审论证，择优排序，实行动态管理，未纳入项目储备库的，除突发应急事件外，原则上不予安排。

（十）预算方案经市财政局审核后按规定程序报批下达。省以上资金需拨付各县（市、区）的，市交通运输局会同市财政局根据上级下达的任务清单和绩效目标，提出具体的资金分配建议方案联合行文，市财政局通过转移支付拨至各县（市、区）。

（十一）交通运输部门应当严格按照批准的预算执行，不得自行调整下达的专项资金预算。在预算执行过程中，发生项目变更、终止等情况确需调整的，应报财政部门审批。上级部门另有规定的，按照其规定办理调整预算手续。

（十二）属于基本建设投资类的专项资金支出项目，交通运输部门应当按照基本建设管理程序报批，严格执行《基本建设财务规则》等规定，规范基本建设财务行为。

（十三）专项资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。

（十四）专项资金在预算年度终了后形成的结余资金，除中央、省另有规定外，由财政部门收回统筹。

四、绩效管理和监督

（十五）市交通运输局定期对专项资金的使用情况进行监督检查，并根据规定开展绩效评价。市财政局视情开展抽评，评价结果作为专项资金政策调整和预算安排的重要依据。

（十六）市交通运输局应指导相关单位和各县（市、区）加强对专项资金项目的跟踪监控和后期管理。项目与原定绩效目标发生偏离的，应采取措施予以纠正。对发现的问题未及时整改落实，或拒不整改或情节严重的，可建议收回财政资金。

（十七）专项资金使用管理接受人大、纪检监察、审计、财政等部门的监督。任何单位和个人不得截留、滞留、挤占、挪用或骗取专项资金。凡存在违反本办法行为的，以及其他弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依规追究相应责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

五、附则

（十八）本办法自7 月 15 日起实施，有效期3年。《丽水市本级交通运输发展专项资金管理办法（试行）》（丽财建〔2017〕239）号同时废止。